2017年全國“兩會”即將召開，今年是第十二屆全國人民代表大會第五次會議，也是全國政協(xié)十二屆五次會議，對絕大多數(shù)人大代表和政協(xié)委員來說，這是他們第五次出席“兩會”。不過，也有不少代表和委員卻沒能履職到最后。

截至2017年2月24日，全國人大實有代表2924人，和最初的2987名人大代表并不完全一致。據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計，4年來，共有137名人大代表資格終止，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出往屆代表資格終止的人數(shù)。同樣，據(jù)不完全統(tǒng)計，十二屆政協(xié)委員至今履職4年，至少有37人“消失”。

落馬有人辭職有人被罷免

137名人大代表“離席”的方式主要有三種：被罷免、辭職被接受、代表資格自然終止。

在所有終止資格的代表中，辭職被接受的人大代表是人數(shù)最多的一類。據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計，十二屆全國人大代表已經(jīng)有78人通過辭職被接受而終止代表資格。在這78人中，絕大部分代表屬于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國人大代表，而由本人向選舉他的人民代表大會的常務(wù)委員會書面提出辭職并被接受。

這些代表中，因涉嫌違紀(jì)違法而提出辭職的不少，有一些大家比較熟悉的名字，例如十二屆全國人大科教文衛(wèi)委員會原副主任委員、曾任遼寧省委書記、省人大常委會主任的王珉，福建省委原副書記、省政府原省長蘇樹林，空軍原政治委員田修思，中國社會科學(xué)院原副院長趙勝軒，濟南市原市委副書記、市長楊魯豫，武漢鋼鐵公司原董事長鄧崎琳、一汽集團公司原董事長徐建一等。

這里，政知君插一句，說說“被罷免”，這種形式多適用于落馬官員。從2013年至今，第十二屆人大代表被罷免的共有32人，他們被罷免的原因都是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國人大代表。

在這份被罷免名單中，大多數(shù)為涉嫌違法違紀(jì)行為的落馬官員，包括曾引起廣泛關(guān)注的黃興國、周本順、蘇榮、白恩培、金道銘等人。也有被“斷崖式”降級處理的官員，例如四川省原副省長魏宏涉嫌違紀(jì)被撤銷黨內(nèi)職務(wù)并降為副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，陜西省政協(xié)原副主席孫清云因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看兩年處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

陷入輿論漩渦代表因個人原因辭職

政知局注意到，相比“被罷免”更中性的“辭職”，適用的情況更多。辭職的人大代表還有“因個人原因”和“因工作變動”兩種情況。

例如廣為人知的山東藍(lán)翔職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)院院長榮蘭祥，“因個人原因”辭職之前，榮蘭祥因妻子公開舉報超生和家暴、組織學(xué)生跨省打架、有多個身份證等事件身陷輿論漩渦。

還有康美藥業(yè)董事長馬興田，馬興田帶領(lǐng)的康美藥業(yè)曾三次卷入貪腐案件。中國證監(jiān)會投資保護(hù)局原局長李量因涉嫌受賄落馬，檢察院起訴書中稱，李量為9家公司申請公開發(fā)行股票或上市提供幫助，收受賄賂約694萬元，康美藥業(yè)即為9家公司之一。此前，康美藥業(yè)董事長馬興田還出現(xiàn)在原揭陽市委書記陳弘平、原廣州市委書記萬慶良的行賄人名單中。

“因工作變動”辭職的，比如中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長萬建民教授，“因同時擔(dān)任全國政協(xié)委員（科學(xué)技術(shù)界），由本人提出辭去代表職務(wù)，繼續(xù)以政協(xié)委員身份參政議政”。

“因故去世”代表資格自然終止

代表資格自然終止一般來說是因為代表喪失行為能力，主要是去世。根據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計，第十二屆全國人大代表至今為止代表資格自然終止的有27人。

“兩會”前一個禮拜剛閉幕的全國人大常委會第二十六次會議發(fā)布公告稱，第十二屆全國人民代表大會代表戴天榮因病去世，戴天榮的代表資格自然終止。

與戴天榮的情況類似，代表資格自然終止的大部分人為因病去世，27人中有20人均是“因病去世”。此外，還有長江證券股份有限公司董事長楊澤柱、安徽銅陵有色金屬集團控股有限公司原董事長韋江宏“墜樓身亡”，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍原副政治委員陳杰“因故死亡”，云南省德宏職業(yè)學(xué)院原院長“因故去世”，山西陽城縣皇城村黨總支書記張家勝、甘肅宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村原黨支部書記楊正平因交通事故去世，河北宏潤新型面料有限公司董事長王超“因車禍去世”。

這些去世的人大代表其中一些人還能查出他去世前后的一些細(xì)節(jié)，例如韋江宏墜樓身亡后，公安部門判斷其“系工作壓力大、長期失眠、精神負(fù)擔(dān)過重導(dǎo)致墜樓自殺身亡”，讓人感慨。

另外，2013年3月6日，正在北京參加全國兩會的全國人大代表、杭州市市長邵占維因心臟病在北京去世，家人當(dāng)即從寧波趕赴北京。就在去世前一天，浙江代表團舉行全體會議，邵占維還在審議工作報告時發(fā)言。

邵占維去世后，3月8日，全國人大代表在人民大會堂舉行全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告，大會主席團常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國主持會議，李建國在會上說：“3月6日，全國人大代表邵占維同志突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無效逝世，讓我們以大會的名義對邵占維代表的不幸逝世表示哀悼?！?/p>

被撤銷資格的委員 多涉嫌違紀(jì)違法

再說說政協(xié)委員。

據(jù)政知局不完全統(tǒng)計，十二屆政協(xié)委員至今履職4年，至少有37人“消失”，其中，被撤銷政協(xié)委員資格的有29人，辭去全國政協(xié)委員職務(wù)的有8人。被撤銷資格的委員包括兩名副國級官員——蘇榮和令計劃，兩人此前都曾擔(dān)任全國政協(xié)副主席。

今年兩會前夕，2月23日，政協(xié)第十二屆全國委員會第五十四次主席會議召開，公布鄭立中、田偉、侯小勤被撤全國政協(xié)委員資格。

鄭立中曾任全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，中臺辦、國臺辦副主任，田偉是合展集團董事局主席，侯小勤是武警部隊政治部原副主任。

被撤銷資格的全國政協(xié)委員一般是因為涉嫌違紀(jì)違法行為，例如海南省原副省長林方略，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云，四川省委常委、四川省軍區(qū)政委葉萬勇，空軍后勤部原部長朱洪達(dá)，國家開發(fā)銀行原監(jiān)事長姚中民等。

兩名副國級官員蘇榮和令計劃也在被撤銷資格的委員之列。全國政協(xié)原副主席蘇榮身兼全國人大代表和全國政協(xié)委員，并先后被罷免代表職務(wù)、被撤銷委員資格。2015年1月20日，全國政協(xié)召開第二十四次主席會議，審議通過關(guān)于免去令計劃全國政協(xié)副主席職務(wù)、撤銷其全國政協(xié)委員資格的決定草案。隨后，政協(xié)十二屆常委會第九次會議正式撤銷其全國政協(xié)委員資格。令計劃此前擔(dān)任十二屆全國政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長等職務(wù)。

香港自由黨主席田北俊也被撤銷了政協(xié)委員資格，據(jù)報道，田北俊不聽勸告，嚴(yán)重違反中國人民政治協(xié)商會議章程和全會會議的決議。

除了被撤銷委員資格，還有一種方式是辭職被接受。辭職原因主要是“因個人原因”和“因工作調(diào)整”。

因職務(wù)變動的情況，例如2014年底卸任國家發(fā)改委副主任的徐憲平，2015年卸任深圳市政協(xié)主席的王穗明。還有財政部原副部長、黨組成員李勇，在通報中寫著“因當(dāng)選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事，不應(yīng)在其他組織兼任職務(wù)，請求辭去政協(xié)第十二屆全國委員會委員”。