民建中央兩會(huì)通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

民建中央副主席辜勝阻講話

2月27日，民建中央兩會(huì)提案新聞通氣會(huì)在京召開(kāi)，重點(diǎn)介紹2017年民建中央提案綜合情況，民建中央副主席辜勝阻參加通氣會(huì)，民建中央宣傳部部長(zhǎng)張皎主持會(huì)議。這個(gè)以密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界為主要特色的民主黨派，將在這次兩會(huì)上帶來(lái)哪些提案？這次通氣會(huì)都透露了哪些信息？別著急，團(tuán)結(jié)報(bào)團(tuán)結(jié)網(wǎng)記者第一時(shí)間為大家解開(kāi)疑惑！

1個(gè)數(shù)字看民建特色

66%：通氣會(huì)上，據(jù)民建中央調(diào)研部部長(zhǎng)蔡玲介紹，2017年，民建中央擬提交政協(xié)十二屆五次會(huì)議集體提案38篇，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)保障等多個(gè)方面，其中經(jīng)濟(jì)類提案25篇，約占66%，充分反映了民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢(shì)。

7個(gè)方面看提案聚焦領(lǐng)域

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在去年民建中央大考察調(diào)研基礎(chǔ)上提出關(guān)于培育新生中小城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的提案。民建中央主席陳昌智為專題負(fù)責(zé)人，民建中央副主席辜勝阻、副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)吳曉青參加了有關(guān)調(diào)研考察。此外還提出了高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、切實(shí)解決農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)問(wèn)題等提案。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如加強(qiáng)以市場(chǎng)化和法治化手段去產(chǎn)能推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、加快建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、進(jìn)一步完善和落實(shí)營(yíng)改增、推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施國(guó)企創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)健康發(fā)展等提案。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)新。如培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心、加大金融支持科技發(fā)展力度補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板、支持科技型企業(yè)科技查新等提案。

民建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的金融改革和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出了如提振民企投資信心應(yīng)對(duì)民間投資下行、黃金市場(chǎng)發(fā)展、推進(jìn)綠色債券市場(chǎng)發(fā)展、進(jìn)一步規(guī)范投融資體制改革等提案。

民建持續(xù)跟進(jìn)的環(huán)境保護(hù)、扶貧、養(yǎng)老、社會(huì)保障、職業(yè)教育等。環(huán)境保護(hù)方面，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)京津冀地區(qū)散煤綜合治理推進(jìn)霧霾污染防治的提案。

扶貧方面，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、加大金融支持精準(zhǔn)扶貧力度等提案，此外還提出了關(guān)注農(nóng)村殘疾兒童康復(fù)治療助力精準(zhǔn)扶貧深入實(shí)施等提案。

養(yǎng)老、社會(huì)保障和職業(yè)教育方面，提出了構(gòu)建科學(xué)合理養(yǎng)老服務(wù)體系、理順管理體制為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村低保管理等提案。

推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。為貫徹落實(shí)十三五規(guī)劃，民建提出了在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動(dòng)我國(guó)企業(yè)“走出去”的提案。

堅(jiān)持五大發(fā)展理念，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了加大南疆地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的提案，此外還提出了加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、加快西南大通道建設(shè)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶向西開(kāi)放等提案。

此外，民建中央還提出了加強(qiáng)我國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理、加快國(guó)有林場(chǎng)改革助推綠色發(fā)展、提高行政管理與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展等提案。

5大提案素材來(lái)源

截至2017年1月，民建中央調(diào)研部共收到633篇提案素材，這600余篇提案素材都來(lái)自哪兒？蔡玲介紹，共有5大提案素材來(lái)源。

民建中央重點(diǎn)調(diào)研專題。2016年，民建中央主席、駐會(huì)副主席分別帶隊(duì)就5個(gè)重點(diǎn)專題開(kāi)展調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容分別為“培育新生中小城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”“培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”“農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧有效脫貧”“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)對(duì)民間投資下行”“金融支持精準(zhǔn)扶貧”。這些調(diào)研報(bào)告均已轉(zhuǎn)化為擬提交全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議的大會(huì)提案。

民建中央領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急研究成果。2016年，民建中央領(lǐng)導(dǎo)就“沙漠治理與精準(zhǔn)脫貧”課題赴新疆調(diào)研，形成了《關(guān)于加大南疆地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的調(diào)研報(bào)告》，并轉(zhuǎn)化為提案材料。

民建省級(jí)組織成果征選。每年省級(jí)組織的調(diào)研成果征選都為民建中央提供了大量提案基礎(chǔ)素材，其中情況準(zhǔn)確、分析到位、建議具體的優(yōu)秀材料轉(zhuǎn)化為民建中央提案。

民建中央專門(mén)委員會(huì)研究成果。民建中央共設(shè)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、法制、企業(yè)、科教、理論研究、文化、婦女、對(duì)外聯(lián)絡(luò)、能源和資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、人口醫(yī)藥衛(wèi)生等12個(gè)專門(mén)委員會(huì)，專委會(huì)匯集了會(huì)內(nèi)參政議政骨干力量。2017年，各專門(mén)委員會(huì)積極開(kāi)展課題研究，提交參政議政材料，為民建中央轉(zhuǎn)化政協(xié)大會(huì)提案提供了有力支撐。

民建基層支部建議材料。民建中央建立的機(jī)關(guān)職能部門(mén)與支部對(duì)口聯(lián)系制度有利于加強(qiáng)上下組織溝通，也暢通了建言獻(xiàn)策的渠道。中信支部、中直二支部等提交的建議材料兼具了研究領(lǐng)域的專業(yè)性和政策層面的可操作性，是優(yōu)秀的提案素材。

5個(gè)環(huán)節(jié)看提案如何出爐

據(jù)了解，這38篇擬提交的提案都經(jīng)過(guò)了5個(gè)環(huán)節(jié)的“淬煉”。

第一步即是初步篩選，明確分工。2016年11月中旬開(kāi)始，調(diào)研部全面進(jìn)入提案準(zhǔn)備工作。在全面征集、整理、回收各類成果的基礎(chǔ)上審看初選，全部材料分解到處、分解到人。

二是集中討論，分類合并。提案素材首先由分工負(fù)責(zé)聯(lián)系的同志初步審看，之后在處室內(nèi)開(kāi)會(huì)討論，形成處室集中意見(jiàn)。之后部門(mén)負(fù)責(zé)人專門(mén)聽(tīng)取各處對(duì)提案素材初選情況的匯報(bào)，并在部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)討論。

三是部門(mén)負(fù)責(zé)人把關(guān)，修改完善。各處在收到的材料基礎(chǔ)上準(zhǔn)備提案初稿遞交部門(mén)負(fù)責(zé)人，根據(jù)部門(mén)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)修改篩選，分批報(bào)送各位主席。最后，調(diào)研部根據(jù)主席們的反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。

四是邀請(qǐng)專家召開(kāi)提案論證會(huì)，從專業(yè)角度提出意見(jiàn)建議。按照各位主席的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)層層篩選，調(diào)研部于1月17日最終確定58篇備選提案，并于1月19日召開(kāi)提案論證會(huì)，邀請(qǐng)了12位會(huì)員專家對(duì)58篇備選提案進(jìn)行專業(yè)論證。

五是提交主席辦公會(huì)研究討論，形成提案定稿。2月8日，民建中央召開(kāi)主席辦公會(huì)，對(duì)46篇備選提案進(jìn)行研究討論，提出修改意見(jiàn)，最終確定38篇提案為2017年民建中央集體提案，擬報(bào)送政協(xié)十二屆五次會(huì)議。

2017年民建中央政協(xié)大會(huì)提案目錄

（2017年2月27日）

1. 民建中央關(guān)于培育新生中小城市 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的提案（第1-4頁(yè)）

2. 民建中央關(guān)于培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè) 促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的提案（第5-8頁(yè)）

3. 民建中央關(guān)于加強(qiáng)以市場(chǎng)化和法治化手段去產(chǎn)能 推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案（第9-12頁(yè)）

4. 民建中央關(guān)于深入開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的提案（第13-17頁(yè)）

5. 民建中央關(guān)于加大金融支持精準(zhǔn)扶貧力度的提案（第18-21頁(yè)）

6. 民建中央關(guān)于加強(qiáng)京津冀地區(qū)散煤綜合治理 推進(jìn)霧霾污染防治的提案（第22-24頁(yè)）

7. 民建中央關(guān)于建立完善三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制的提案（第25-28頁(yè)）

8. 民建中央關(guān)于提振民企投資信心 應(yīng)對(duì)民間投資下行的提案（第29-32頁(yè)）

9. 民建中央關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的提案（第33-36頁(yè)）

10. 民建中央關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善營(yíng)改增的提案（第37-40頁(yè)）

11. 民建中央關(guān)于推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)發(fā)展的提案（第41-45頁(yè)）

12. 民建中央關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的提案（第46-49頁(yè)）

13. 民建中央關(guān)于加大南疆地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的提案（第50-53頁(yè)）

14. 民建中央關(guān)于在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動(dòng)我國(guó)企業(yè)“走出去”的提案（第54-56頁(yè)）

15. 民建中央關(guān)于構(gòu)建科學(xué)合理養(yǎng)老服務(wù)體系的提案（第57-60頁(yè)）

16. 民建中央關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的提案（第61-64頁(yè)）

17. 民建中央關(guān)于理順管理體制 為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的提案（第65-68頁(yè)）

18. 民建中央關(guān)于加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的提案（第69-72頁(yè)）

19. 民建中央關(guān)于加大金融支持科技發(fā)展力度 補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的提案（第73-76頁(yè)）

20. 民建中央關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村低保管理的提案（第77-80頁(yè)）

21. 民建中央關(guān)于提高城市生活垃圾管理水平的提案（第81-84頁(yè)）

22. 民建中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范投融資體制改革的提案（第85-88頁(yè)）

23. 民建中央關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)改革 助推綠色發(fā)展的提案（第89-92頁(yè)）

24. 民建中央關(guān)于提高行政管理與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平 促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的提案（第93-96頁(yè)）

25. 民建中央關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)問(wèn)題的提案（第97-100頁(yè)）

26. 民建中央關(guān)于在重金屬污染地區(qū)優(yōu)化耕地休耕試點(diǎn)方案的提案（第101-104頁(yè)）

27. 民建中央關(guān)于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案（第105-108頁(yè)）

28. 民建中央關(guān)于關(guān)注農(nóng)村殘疾兒童康復(fù)治療 助力精準(zhǔn)扶貧深入實(shí)施的提案（第109-112頁(yè)）

29. 民建中央關(guān)于支持科技型企業(yè)科技查新的提案（第113-115頁(yè)）

30. 民建中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的提案（第116-120頁(yè)）