2月25日《華爾街日報》消息稱，由于美國國務(wù)院拒絕給朝方此次的最高級代表、朝鮮外務(wù)省美國局局長崔善熙發(fā)放簽證，擬定于3月初在紐約舉行的首次美朝接觸被取消。此次會談本可能成為特朗普執(zhí)政后美國和朝鮮之間的首次接觸，也將是六年來首次在美國本土舉行的朝美對話。原定與朝方接觸的兩名美國前政府官員正計劃致力于推動平壤政府釋放其監(jiān)禁的兩名美國人。

現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普上任后未對朝鮮及該國最高領(lǐng)袖金正恩本人過多指責(zé)。特朗普之前表達(dá)了歡迎金正恩赴美會談的意愿，有興趣與金正恩一起吃漢堡，做出與奧巴馬總統(tǒng)截然不同的對朝政策姿態(tài)，對朝鮮最近導(dǎo)彈試驗的反應(yīng)比較克制。但是，本月23日接受英國路透社專訪時，特朗普對朝鮮試射導(dǎo)彈的行為表示了擔(dān)憂，并說美國可以加速在日本、韓國等盟國發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)作為應(yīng)對方案之一，但他同時表示，表示不排除未來在某種特定條件下與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會面的可能性，不過現(xiàn)在可能“太遲了”。

美國拒發(fā)簽證、取消對話，可能出于以下幾個原因：

第一，在特朗普政府上臺23天后的2月12日，朝鮮進(jìn)行了“北極星2號”固體燃料中程彈道導(dǎo)彈試驗。這是朝鮮今年第一次也是美國特朗普政府成立后首次試射彈道導(dǎo)彈，從某種程度上給特朗普來了一個下馬威，強(qiáng)力回應(yīng)美國防長馬蒂斯的韓日之行，牽制3月起在韓國舉行的美韓例行聯(lián)合軍演。這自然會引起好斗成性的特朗普的不滿。

第二，目前，關(guān)于大馬金氏疑案的輿論導(dǎo)向是朝鮮一手策劃了對金正男的刺殺，這在美國激起了新一輪的朝核威脅論和對朝強(qiáng)硬論，國會議員呼吁把朝鮮重新列入支持恐怖主義國家的黑名單。

第三，韓國擔(dān)憂美國再次對其實施“越頂外交”，繞開韓國直接對話朝鮮，采取一定舉措阻撓美朝對話的舉行。2月16日，韓美外長在德國會晤時，韓方向美方表明了不應(yīng)以朝鮮停止核試驗、停運(yùn)核設(shè)施等“核凍結(jié)”為條件與其進(jìn)行“補(bǔ)償談判”的立場，重申只有朝鮮承諾完全、可驗證、不可逆地實現(xiàn)無核化才可考慮與其進(jìn)行談判。另外，尹炳世還就同時開展半島和平談判和朝鮮無核化談判的“雙軌談判”方案表明了否定立場。

第四，美國政學(xué)兩界認(rèn)為，朝鮮棄核幾無可能。前首席副助理國務(wù)卿李維亞（Evans J. R. Revere）說，朝鮮的所有跡象表明，它要繼續(xù)自己的核武器建設(shè)。黯淡、堪憂的朝鮮棄核前景，讓美國對美朝對話的期待大打折扣。

此外，以“禁穆令”為代表的收緊簽證政策，可能會妨礙到朝鮮談判人員的訪美計劃和簽證發(fā)放。在當(dāng)下這個節(jié)骨眼上，這些因素相互作用、共同發(fā)酵，都不利于美朝對話的開展。

美朝對話的告吹，讓美朝錯失互相摸底、緩和局勢的良機(jī)。美國沒有對朝釋放善意，釋放愿意做出更多努力與朝鮮進(jìn)行接觸的明確信號。

本來輿論期待，中國禁止進(jìn)口朝鮮煤炭，會促使特朗普放棄奧巴馬政府時期無所作為的“戰(zhàn)略忍耐”政策，轉(zhuǎn)向積極有為的對朝接觸政策，通過美朝紐約渠道嘗試積極接觸，開展一次“無條件的”坦率對話，“一起吃漢堡”聊聊如何改善美朝關(guān)系，與中國攜手推動朝鮮半島安全環(huán)境的重塑。然而，情況總是事與愿違。

我們希望特朗普政府能夠認(rèn)識到，美朝雙方需要充分利用1.5軌的紐約渠道，拿出誠意，照顧對方的利益關(guān)切，開出務(wù)實的談判條件，進(jìn)入對話軌道，先就一些議題達(dá)成若干共識，分階段完成全部談判，締結(jié)包含朝鮮半島無核化在內(nèi)的全面和平條約，實現(xiàn)大交換，從而打破美朝關(guān)系僵局，化解奧巴馬所說的“最危險的外交政策挑戰(zhàn)”，進(jìn)而排除一場各方皆輸?shù)臑?zāi)難性戰(zhàn)爭。

（作者系遼寧大學(xué)轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)政治研究中心研究員）