中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平1月中旬在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表演講，深入闡述了共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體這一時(shí)代命題，引起各方熱烈反響。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念植根于源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明，契合國(guó)際社會(huì)求和平、謀發(fā)展、促合作的共同愿望，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前突出全球性挑戰(zhàn)指明了根本出路，對(duì)完善國(guó)際人權(quán)治理也具有重要啟示。

（一）

“人人得享人權(quán)”是人類(lèi)孜孜以求的崇高目標(biāo)。在“人類(lèi)兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍”后，我們的先輩們痛定思痛，成立了聯(lián)合國(guó)，以“促成大自由中之社會(huì)進(jìn)步和民生改善”。國(guó)際人權(quán)事業(yè)掀開(kāi)了新的篇章。

聯(lián)合國(guó)成立70多年來(lái)，見(jiàn)證了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。世界相對(duì)和平與安寧，大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的人民免受戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突影響，和平權(quán)和生命權(quán)總體得到保障。在聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)指引下，全球11億人脫貧，發(fā)展中國(guó)家小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)到91%，全球可獲取飲用自來(lái)水人口增加19億，35億人可使用互聯(lián)網(wǎng)。各國(guó)人民生活水平總體提高，生存權(quán)和發(fā)展權(quán)取得巨大成就。國(guó)際社會(huì)接過(guò)歷史接力棒，制定聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，勾畫(huà)出2030年實(shí)現(xiàn)零貧困的宏偉藍(lán)圖。人權(quán)主流化趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際人權(quán)合作蓬勃發(fā)展，公正、客觀、非選擇性原則成為聯(lián)合國(guó)人權(quán)工作的基礎(chǔ)和遵循。

聯(lián)合國(guó)成立70多年來(lái)，也見(jiàn)證了國(guó)際人權(quán)事業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。世界不公正、不容忍、不安寧依然存在，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)依舊突出。全球7億多人仍在極端貧困線上掙扎，超過(guò)1.28億人亟需人道援助，超過(guò)6500萬(wàn)人逃離故土，2400萬(wàn)沖突地區(qū)兒童無(wú)法入學(xué)。人權(quán)政治化傾向有所上升，雙重標(biāo)準(zhǔn)仍大行其道。這些“人權(quán)亂象”拷問(wèn)著人類(lèi)良知，侵蝕著人權(quán)的基本價(jià)值，也暴露出國(guó)際人權(quán)領(lǐng)域的“治理赤字”。

人權(quán)保障是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要組成部分。我們應(yīng)思考如何加強(qiáng)和改善全球人權(quán)治理，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，助力人類(lèi)命運(yùn)共同體宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）

習(xí)近平主席指出，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，要從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等方面作出努力，建設(shè)持久和平的世界、普遍安全的世界、共同繁榮的世界、開(kāi)放包容的世界、清潔美麗的世界。這對(duì)構(gòu)建公正、合理的國(guó)際人權(quán)治理體系具有重要指導(dǎo)意義。

——主權(quán)平等是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的根本。主權(quán)平等是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系最重要的準(zhǔn)則，也是國(guó)際人權(quán)法和聯(lián)合國(guó)人權(quán)工作的基本原則。“單絲不成線，獨(dú)木難成林”。國(guó)際人權(quán)事務(wù)應(yīng)由各國(guó)共同商量，全球人權(quán)治理體系要由各國(guó)共同建設(shè)，人權(quán)發(fā)展成果要由各國(guó)人民共同分享。各方應(yīng)該始終恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則，堅(jiān)持國(guó)家主權(quán)原則，以平等的伙伴姿態(tài)開(kāi)展人權(quán)交流與合作。各方都要客觀公正看待他國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，不能把人權(quán)政治化，不能借人權(quán)干涉內(nèi)政，更不能搞政權(quán)更迭。事實(shí)證明，將自身價(jià)值觀和人權(quán)發(fā)展模式強(qiáng)加于人，肆意干涉他國(guó)內(nèi)政甚至發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，只會(huì)造成混亂，導(dǎo)致打開(kāi)潘多拉盒式的持久動(dòng)蕩。這樣的例子很多。

——和平安全是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的前提。安全是最大的人權(quán)。戰(zhàn)亂、沖突和地區(qū)動(dòng)蕩是導(dǎo)致大規(guī)模侵犯人權(quán)現(xiàn)象的主要根源。敘利亞兒童艾蘭在還不懂“人權(quán)是什么”時(shí)，就已失去生存權(quán)，這值得深思。沒(méi)有和平，何談人權(quán)？沒(méi)有安全，何談尊嚴(yán)？沒(méi)有穩(wěn)定，何談自由？各方應(yīng)止戈化武、講信修睦，為促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)提供基本的外部條件。一國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)安全穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境。正如同恐怖分子沒(méi)有善惡之分，違法犯罪分子也沒(méi)有好壞之別。法律面前人人平等，任何組織和個(gè)人犯了法，都應(yīng)受到應(yīng)有的處罰，這才符合真正的法治精神。各國(guó)依法打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安的努力，應(yīng)該得到尊重和支持。

——共同發(fā)展是促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)的關(guān)鍵。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”，發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)永恒的主題，也為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人權(quán)創(chuàng)造了基本條件。2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)給全球發(fā)展事業(yè)帶來(lái)重創(chuàng)，也為各國(guó)人民追求美好生活、維護(hù)發(fā)展權(quán)增添了挑戰(zhàn)。各方要以聯(lián)合國(guó)《發(fā)展權(quán)利宣言》為指引，堅(jiān)持以“發(fā)展為基礎(chǔ)”落實(shí)2030年議程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人人過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。各國(guó)有權(quán)平等參與發(fā)展進(jìn)程，各國(guó)人民有權(quán)公平分享發(fā)展成果。國(guó)際社會(huì)要堅(jiān)持南北合作主渠道，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的幫扶力度，優(yōu)先幫助發(fā)展中國(guó)家消除饑餓和貧困，實(shí)現(xiàn)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，“不讓一個(gè)人掉隊(duì)”。