中新社記者 張子揚

3月初，作為觀察中國政經(jīng)大事風向標的年度政治盛會——2017年全國兩會即將在北京召開。在全面深化改革進入關(guān)鍵時刻，關(guān)乎大局的“反腐敗斗爭”依然被海內(nèi)外高度關(guān)注。

隨著北京、山西、浙江3個國家監(jiān)察體制改革試點地區(qū)陸續(xù)成立省一級監(jiān)察委員會，中國監(jiān)察體制改革元年正式開啟。作為一項事關(guān)全局的重大政治改革，推進國家監(jiān)察體制改革，“完善黨和國家自我監(jiān)督”，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，本身又為打贏反腐硬仗、加速反腐新政破題提供堅實保障。

反腐節(jié)奏會不會放緩？

2017即將召開中共“十九大”，走進這個特殊的中國政治年份，有輿論曾擔心，反腐節(jié)奏會不會放緩？

中紀委官員給出的答案是：“力度不減、節(jié)奏不變，任何時候反腐敗都不會收官”。而這種永不停歇的反腐節(jié)奏，亦為“全面從嚴治黨”這一重大歷史命題注入了持續(xù)動力。

中共十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有38人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元人民幣……

在一張張反腐成績單背后，不僅包含著民之所盼，亦展現(xiàn)出這個國家堅決打贏反腐敗斗爭的必勝信念。

官方評估，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”并非是這場持久戰(zhàn)的結(jié)論，硬幣的另一面——“反腐敗斗爭依然嚴峻復(fù)雜”的形勢并沒有變。

十八屆中央紀委七次全會報告指出，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

更為具象地來看，就是在“打虎”不停歇的節(jié)奏下，全面加強紀律建設(shè)，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，懲前毖后、治病救人；“拍蠅”不手軟，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題；“獵狐”不止步，深化反腐敗國際合作，開展“天網(wǎng)2017”行動。

今年的反腐工作怎么干，清晰可見。人大代表、政協(xié)委員如何利用全國兩會的平臺提出良策，找出破題關(guān)鍵，值得期待。

反腐如何治“標”又治“本”？

觀察近年來人大代表、政協(xié)委員提出的議案、提案，不難發(fā)現(xiàn)對如何啃下“反腐斗爭”這塊硬骨頭所提出的應(yīng)對之道：既要治標，猛藥去疴、重典治亂；也要治本，正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

回顧十八大以來的反腐敗斗爭，在治“標”上不斷釋放重拳的同時，治“本”亦在同步推進，而有時治本就寓于治標之中。

有評論指出，中國所強調(diào)的不敢腐，側(cè)重于懲治和威懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步；不能腐，側(cè)重于制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴格監(jiān)督中無機可乘；不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，著眼于產(chǎn)生問題的深層原因，讓人從思想源頭上消除貪腐之念。

剛剛走過的2016年，從《中國共產(chǎn)黨問責條例》到《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，人們清晰感觸到，全面從嚴治黨更加制度化和規(guī)范化。通過立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，讓“制度籠子扎得更緊”。

不過北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認為，“從治標轉(zhuǎn)向治本可能還會面臨一些挑戰(zhàn)?！?/p>

他在接受采訪時說，這些挑戰(zhàn)包括制度執(zhí)行、利益阻礙和社會民眾支持因素?！胺锤瘮≈攸c是要解決我們當前的權(quán)力結(jié)構(gòu)、改革利益格局和革新政治生態(tài)。更重要的是通過反腐敗來解決當前中國的現(xiàn)實問題，以問題為導(dǎo)向，讓老百姓有更多的獲得感?！?/p>

反腐敗國家立法將步入歷史時刻？

推進反腐敗國家立法，讓“依法反腐”成為必由之路，需用法治思維與法治方式來解答。

如今，隨著北京、山西、浙江3個國家監(jiān)察體制改革試點地區(qū)陸續(xù)成立省一級監(jiān)察委員會，監(jiān)察體制改革試點工作進入一個新的階段，也意味著推進反腐敗國家立法邁出重要一步。等待多年的“靴子”，終于在監(jiān)改元年落地。

據(jù)中央紀委副書記吳玉良透露，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監(jiān)察法一審、二審，最終會出臺國家監(jiān)察法。

在中國法學(xué)會副會長張文顯看來，反腐敗國家立法要更新立法思維，提高立法質(zhì)量，實行精細化立法，科學(xué)界定“腐敗”概念，細化權(quán)力腐敗標準和貪污受賄等腐敗犯罪行為的剛性要件，提高法律法規(guī)在執(zhí)法、司法中的可操作性、一致性，最大限度地消除由于自由裁量權(quán)過大而導(dǎo)致腐敗犯罪逍遙法外。

年年談反腐，年年不相同。今年的兩會輿論場，有關(guān)反腐國家立法的制定、將來在實際運作層面會遇到哪些難點，料將成為討論焦點。(完)