中新網(wǎng)北京2月22日電(邱宇) 訂外賣怕不衛(wèi)生？買菜擔(dān)心農(nóng)藥殘留超標(biāo)？懷疑黑心商家違法使用了瘦肉精？為進(jìn)一步保障“舌尖上的安全”，近日，國務(wù)院印發(fā) 《“十三五”國家食品安全規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，針對互聯(lián)網(wǎng)食品、奶粉、保健品、農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑等方面提出了要求。

訂外賣怕不衛(wèi)生？

——落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)購買食品和網(wǎng)絡(luò)訂餐在日漸普及的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題。

外賣行業(yè)亂象已多次被媒體曝光，例如黑作坊無證經(jīng)營、送餐箱長期不消毒等；在國家食藥監(jiān)總局此前通告的不合格食品中，有多批次涉及網(wǎng)絡(luò)平臺銷售渠道。

針對這些問題，《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)訂餐等新業(yè)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營網(wǎng)上監(jiān)測能力建設(shè)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺食品經(jīng)營資質(zhì)審核責(zé)任，完善網(wǎng)上交易在線投訴和售后維權(quán)機(jī)制。

《規(guī)劃》還提出，獲得許可證的餐飲服務(wù)單位全面推行“明廚亮灶”。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。

中新網(wǎng)注意到，北京、上海、浙江、四川、福建等多地已出臺網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)監(jiān)管規(guī)定。遼寧、浙江設(shè)定了兩小時(shí)送餐時(shí)間，以確保食品可在安全時(shí)限內(nèi)食用；北京、福建、浙江等地鼓勵(lì)食品經(jīng)營者在網(wǎng)上播出加工過程，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

給寶寶買奶粉更放心

——推行注冊制 提高準(zhǔn)入門檻

奶粉安全直接關(guān)系到孩子的健康，《規(guī)劃》對此也有涉及。

《規(guī)劃》要求，嚴(yán)格特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理。在監(jiān)管方面，要求“完善嬰幼兒配方乳粉、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和酒類食品追溯信息管理平臺”。

從備案制改為注冊制是奶粉配方政策的亮點(diǎn)之一。2016年6月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了被稱為“史上最嚴(yán)”的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，規(guī)定由食藥監(jiān)總局負(fù)責(zé)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理工作。

“實(shí)行注冊制無疑提高了準(zhǔn)入門檻，”奶業(yè)專家王丁棉此前接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，備案只是報(bào)備，不需要經(jīng)過審批，主要依靠企業(yè)自律；而注冊更為嚴(yán)格，是另一種形式的資格認(rèn)證。

另外，2017年1月發(fā)布的《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》除了強(qiáng)調(diào)應(yīng)強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管，還提出了打擊違法添加行為、打造國產(chǎn)乳品品牌等要求。

防止老人被保健品公司忽悠

——嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、誘騙等違法行為

老年人成為保健品消費(fèi)的主力軍。中國保健協(xié)會(huì)2016年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國保健品的年銷售額約2000億元，其中老年人消費(fèi)占了50%以上。

根據(jù)中新網(wǎng)此前進(jìn)行的調(diào)查，不少保健品公司打親情牌，用虛假、夸大的營銷方式忽悠老人購買產(chǎn)品，而當(dāng)老人發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，又陷入維權(quán)困境。

對此，《規(guī)劃》明確，嚴(yán)厲打擊保健食品虛假宣傳、商業(yè)欺詐、誘騙消費(fèi)者購買等違法行為。

《規(guī)劃》還提出，推進(jìn)保健食品注冊與備案制改革，完善保健食品保健功能目錄，科學(xué)調(diào)整功能表述。制定保健食品原料目錄、可用和禁用于保健食品物品名單。

保障“菜籃子”安全

——到2020年 農(nóng)獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人

買菜做飯是很多家庭的常態(tài)，但農(nóng)藥殘留問題也讓不少人感到頭疼。

根據(jù)《規(guī)劃》，一些地方工業(yè)“三廢”違規(guī)排放導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)投入品使用不當(dāng)、非法添加和制假售假等問題依然存在，農(nóng)藥獸藥殘留和添加劑濫用仍是食品安全的最大風(fēng)險(xiǎn)。

在安全標(biāo)準(zhǔn)方面，《規(guī)劃》要求，到2020年，制修訂不少于300項(xiàng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，制修訂、評估轉(zhuǎn)化農(nóng)藥殘留限量指標(biāo)6600余項(xiàng)、獸藥殘留限量指標(biāo)270余項(xiàng)。

在抽檢方面，《規(guī)劃》提出，到2020年，各省(區(qū)、市)組織的主要針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2份/千人。

國家食藥監(jiān)總局副局長郭文奇此前在發(fā)布會(huì)上提到2017年抽檢計(jì)劃，他說，國家、省、市、縣四級靶向重點(diǎn)各有側(cè)重，特別是加大對農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關(guān)的餐飲食品的抽檢力度和頻次。

遠(yuǎn)離瘦肉精、罌粟殼

——重點(diǎn)治理危害食品安全的“潛規(guī)則”

違法使用瘦肉精、火鍋底料里添加罌粟殼、超限量使用食品添加劑……諸如此類違法行為已多次被媒體曝光。

通常所說的“瘦肉精”是指克倫特羅。據(jù)北京市食藥監(jiān)局官網(wǎng)消息，克倫特羅屬于β-受體激動(dòng)劑類藥物，具有促進(jìn)動(dòng)物體蛋白質(zhì)沉積、促進(jìn)脂肪分解抑制脂肪沉積，提高胴體的瘦肉率、增重和提高飼料轉(zhuǎn)化率的作用。天然食品中沒有該物質(zhì)。人食用含有“瘦肉精”殘留的動(dòng)物性產(chǎn)品(如內(nèi)臟等)，如殘留量達(dá)到一定程度，就會(huì)出現(xiàn)毒副作用。

《規(guī)劃》要求，重點(diǎn)治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關(guān)違法行為。

同時(shí)，完善食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單、國家禁用和限用農(nóng)藥名錄、食用動(dòng)物禁用的獸藥及其他化合物清單，研究破解“潛規(guī)則”的檢驗(yàn)方法。(完)