【環(huán)球時(shí)報(bào)駐比利時(shí)、匈牙利特約記者趙思遠(yuǎn) 李震 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 譚福榕】“歐盟委員會(huì)正在調(diào)查中國(guó)‘一帶一路’計(jì)劃的標(biāo)志性項(xiàng)目”，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》20日?qǐng)?bào)道稱，歐委會(huì)正在調(diào)查中國(guó)提供貸款的匈塞鐵路的財(cái)務(wù)可行性，及該項(xiàng)目是否違反了“大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)”的歐盟法律。報(bào)道稱，此舉可能使歐委會(huì)與中國(guó)出現(xiàn)矛盾。中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪健20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐盟現(xiàn)在處在比較困難的時(shí)期，它要通過這種調(diào)查刷存在感?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是歐盟現(xiàn)在的投資重點(diǎn)，但對(duì)于中國(guó)的參與，歐盟的心態(tài)比較矛盾。

匈塞鐵路自匈牙利首都布達(dá)佩斯至塞爾維亞首都貝爾格萊德，全長(zhǎng)350公里，其中匈牙利境內(nèi)166公里，塞爾維亞境內(nèi)184公里。建成通車后，兩地之間的運(yùn)行時(shí)間將從目前的8小時(shí)縮短至3小時(shí)以內(nèi)?！督鹑跁r(shí)報(bào)》引述歐盟官員的話稱，調(diào)查將評(píng)估這個(gè)28.9億美元的項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性，以及是否違反了歐盟大型交通項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)的法律?！皻W委會(huì)正在評(píng)估該項(xiàng)目是否遵守了歐盟法律。目前正在與有關(guān)國(guó)家的政府對(duì)話，”該委員會(huì)一名發(fā)言人表示。

報(bào)道稱，歐委會(huì)的調(diào)查涵蓋匈牙利和塞爾維亞政府分別簽訂的協(xié)議。但主要焦點(diǎn)是匈牙利，該國(guó)是歐盟成員國(guó)，嚴(yán)格適用歐盟采購(gòu)法律。而作為謀求加入歐盟的國(guó)家，塞爾維亞適用較寬松的規(guī)則。《金融時(shí)報(bào)》稱，不遵守歐盟招標(biāo)法律，可能被處以罰款并遭到起訴?！霸谧顕?yán)重的情況下，如果匈牙利人被證明不經(jīng)招標(biāo)就授予了一項(xiàng)特定規(guī)模的公共工程合同，那么他們當(dāng)然違反了歐盟法律，”一位拒絕公開身份的歐盟高級(jí)官員說。

2013年11月，中國(guó)、匈牙利與塞爾維亞三國(guó)總理共同宣布，將合作建設(shè)匈塞鐵路，并立即建立工作組，盡快推進(jìn)該項(xiàng)目。匈、塞總理均稱贊該項(xiàng)目不僅將造福兩國(guó)，也將使本地區(qū)其他國(guó)家從中受益。

據(jù)《匈牙利新聞報(bào)》報(bào)道，歐盟在2016年5月26日啟動(dòng)對(duì)匈塞鐵路調(diào)查程序的第一個(gè)步驟，即預(yù)備階段。在這一階段中，各方通過會(huì)談澄清有關(guān)問題。如果無法澄清，布魯塞爾將啟動(dòng)正式的違規(guī)調(diào)查程序。針對(duì)歐委會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的質(zhì)疑，匈牙利政府2016年8月回信作出解釋。信中表示，政府間協(xié)議與歐盟共同商業(yè)政策無關(guān)，因此匈牙利的觀點(diǎn)是，這與歐盟運(yùn)行條約不存在沖突。

一位常駐布魯塞爾的歐盟觀察人士20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐委會(huì)一直在暗中觀察匈塞鐵路項(xiàng)目，它是歐盟的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如果出手阻止，將對(duì)匈塞鐵路的進(jìn)展造成很大影響。中國(guó)、匈牙利、塞爾維亞三方對(duì)該項(xiàng)目發(fā)展都很積極，主要阻力就在歐盟。不僅如此，對(duì)于中國(guó)“一帶一路”項(xiàng)目進(jìn)入歐洲，東歐各國(guó)普遍持歡迎態(tài)度，西歐國(guó)家則從政治上較為警惕。

據(jù)《匈牙利民族報(bào)》1月30日?qǐng)?bào)道，曾在2008年至2014年任匈牙利駐中國(guó)大使、現(xiàn)在匈牙利大學(xué)任教的庫(kù)紹伊·山多爾說，在匈塞鐵路建設(shè)項(xiàng)目方式上，雖然歐盟與匈牙利和中國(guó)的觀點(diǎn)存在分歧，并對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，但這并不意味著這一項(xiàng)目就擱淺了。庫(kù)紹伊說，這一大型項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作需要很長(zhǎng)時(shí)間，而且匈牙利與塞爾維亞一個(gè)是歐盟國(guó)家，一個(gè)不是，這本身就是項(xiàng)目的困難之處，現(xiàn)在需要理清相關(guān)的法律和資金問題，而歐盟的辦事效率又向來令人難以恭維。他認(rèn)為，匈塞鐵路項(xiàng)目投資能否取得回報(bào)，取決于未來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。匈牙利和中國(guó)都支持這一項(xiàng)目，說明兩國(guó)對(duì)歐盟的未來和穩(wěn)定充滿信心。

《金融時(shí)報(bào)》稱，歐盟對(duì)匈牙利招標(biāo)程序的調(diào)查并非沒有先例。2014年，匈牙利總理歐爾班與俄羅斯總統(tǒng)普京簽署協(xié)議，由俄羅斯向匈牙利提供80%的貸款擴(kuò)建匈牙利核電站。這一投資額120億歐元的項(xiàng)目沒有進(jìn)行公開招標(biāo)，招致歐盟的調(diào)查。歐委會(huì)對(duì)匈牙利政府發(fā)起了侵權(quán)訴訟，理由是懷疑該項(xiàng)目違反了內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)定。不過，該委員會(huì)去年12月終止了調(diào)查，接受了匈牙利提出的“只有俄運(yùn)營(yíng)商能提供所需的具體技術(shù)”的理由。

崔洪健20日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，歐盟在對(duì)待中國(guó)投資的問題上心態(tài)矛盾，一方面它在資金、建設(shè)上需要中國(guó)合作，另一方面又害怕中國(guó)通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)介入影響。匈塞鐵路將對(duì)多國(guó)的發(fā)展帶來巨大好處，希望歐盟能夠公正、客觀，站在造福匈牙利和歐洲地區(qū)人民的角度，對(duì)項(xiàng)目作出評(píng)判。