全面從嚴(yán)治黨不僅是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的需要,而且是全面深化改革、全面依法治國的需要,是全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的根本保證。全面從嚴(yán)治黨源起于新形勢(shì)下黨的建設(shè)存在的突出問題,也要落實(shí)于解決這些突出問題。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話中強(qiáng)調(diào),以解決突出問題為突破口和主抓手,推動(dòng)黨的十八屆六中全會(huì)精神落到實(shí)處。這表明,六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,是針對(duì)黨內(nèi)政治生活的突出問題制定的,不能停止于此、滿足于此、認(rèn)知于此,而是要向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化、向落實(shí)下力,把解決突出問題作為學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),作為深化全面從嚴(yán)治黨的主攻方向,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一、 解決突出問題是全面從嚴(yán)治黨的根本途徑

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為治國理政新方略的重要內(nèi)容,總體部署、步步推進(jìn),全力實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”等,全黨上下齊心協(xié)力落實(shí)到位。不留死角,全覆蓋,一批腐敗分子紛紛落入法網(wǎng)。解決了一些多年來一直想解決但一直沒有很好解決的問題,解決了許多過去認(rèn)為不可能解決的問題,嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活逐步形成,風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)正在培育,先進(jìn)純潔的黨內(nèi)政治生活得到重塑。十八大以來管黨治黨的重大成效和新鮮經(jīng)驗(yàn),充分證明了管黨治黨同樣要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不解決問題特別是不解決突出問題,管不好黨、治不了黨。

圖:2月13日,省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。

學(xué)習(xí)教育要導(dǎo)向解決突出問題。學(xué)習(xí)教育是黨加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要舉措。經(jīng)常定期的理論學(xué)習(xí)、重點(diǎn)布置的主題教育,對(duì)于黨員、干部隊(duì)伍思想政治素質(zhì)的提高,對(duì)于全黨統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、干好事業(yè),起到了思想動(dòng)員、理論武裝的作用。同時(shí),還需強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用,教育的效果終在于行動(dòng)。如果只是關(guān)起門來搞學(xué)習(xí)、頭頭是道談?wù)J識(shí),眼前的、現(xiàn)實(shí)的、迫切的大量問題不涉及、不觸及,更拿不出有力舉措去解決、去改變,這樣的學(xué)習(xí)教育只能是圖形式、走過場(chǎng),空耗資源、敗壞學(xué)風(fēng)。特別是在民族復(fù)興的關(guān)鍵階段,在全面改革的攻堅(jiān)階段,在黨的建設(shè)的轉(zhuǎn)變階段,矛盾復(fù)雜、問題多樣、難題眾多,更是不能坐而論道,而是要著眼解決突出問題開展學(xué)習(xí)教育,著力解決突出問題深化學(xué)習(xí)教育。這樣,既確立了學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐導(dǎo)向,又增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的實(shí)踐效果。

建章立制要立足解決突出問題。全面從嚴(yán)治黨,就要把思想建黨與制度治黨結(jié)合起來,建章立制是黨的建設(shè)的基本要求。制度空缺,不利于保持黨的戰(zhàn)斗力,但制度失效,同樣也難以全面從嚴(yán)治黨。從不少案例可以看到,一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法,并不是沒有黨紀(jì)國法限制,而是正紀(jì)不緊、執(zhí)法不嚴(yán),紀(jì)律法規(guī)沒有起到約束作用,在腐敗風(fēng)氣面前松軟疲軟。因此,建章立制不易,切實(shí)用制度管黨治黨更不易。六中全會(huì)通過的《準(zhǔn)則》、《條例》,是制度治黨的重要成果,是全面從嚴(yán)治黨的法規(guī)依據(jù)。貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神,各級(jí)黨組織普遍經(jīng)歷了傳達(dá)、宣講、輪訓(xùn)等階段,這些都只是開篇。要充分發(fā)揮《準(zhǔn)則》、《條例》規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的效能,就要依據(jù)《準(zhǔn)則》、《條例》的要求,矯正與之不相符合的突出問題,諸如黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟等問題。只有立足解決突出問題,才能防止貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》、《條例》過一陣子就束之高閣的現(xiàn)象,把《準(zhǔn)則》用起來,讓《條例》硬起來。

會(huì)議文件要推動(dòng)解決突出問題?！坝脮?huì)議落實(shí)會(huì)議”、“用文件落實(shí)文件”,是黨內(nèi)政治生活存在形式主義的一個(gè)表現(xiàn)。誠然,會(huì)議和文件是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)工作的重要方法,會(huì)議議事、文件明規(guī)。但會(huì)議和文件只是解決問題的部署,不是解決問題本身。如果會(huì)議空議、文件虛擬,那就起不到會(huì)議和文件的作用?？照?wù)`國、實(shí)干興邦,實(shí)干就要解決問題,興邦就不能文山會(huì)海。關(guān)鍵不在于開不開會(huì)、發(fā)不發(fā)文件,而在于解不解決問題。六中全會(huì)是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一次重要會(huì)議,全會(huì)文件是集中全黨智慧的黨建成果。全會(huì)召開之后,文件公布之后,重要的問題是擼起袖子抓落實(shí)、下定決心攻問題,特別是黨的高級(jí)干部更要帶頭攻堅(jiān)克難、率先破除障礙。習(xí)近平總書記要求,以省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部思想到位、行動(dòng)對(duì)標(biāo)帶動(dòng)全黨貫徹落實(shí),以解決突出問題為突破口和主抓手,推動(dòng)全會(huì)精神落到實(shí)處,抓住了貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神的主要矛盾,真抓實(shí)干上見成效,這才是貫徹落實(shí)六中全會(huì)的根本所在。

二、 緊緊圍繞解決突出問題貫徹落實(shí)六中全會(huì)精神

新形勢(shì)下,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的。同時(shí),一個(gè)時(shí)期以來,黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。《準(zhǔn)則》概括了在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中,理想信念不堅(jiān)定、宗派主義、“四風(fēng)”問題、買官賣官、貪污受賄、結(jié)黨營私等六個(gè)方面的問題。這些問題,嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ),嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一,嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象,嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展,必須在學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神中著力加以解決。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神專題研討班上的重要講話中,習(xí)近平總書記論述的重點(diǎn)內(nèi)容,既是全面從嚴(yán)治黨的新思想新論斷新要求,也是解決突出問題的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)著陸點(diǎn)。

解決政治能力不足問題。政治能力是黨的高級(jí)干部的第一能力。政治能力主要體現(xiàn)在政治理想牢不牢、政治方向?qū)Σ粚?duì)、政治立場(chǎng)穩(wěn)不穩(wěn)、政治紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)上。有了很高的政治能力,才能帶領(lǐng)好黨的各級(jí)組織,匯聚起實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的強(qiáng)大力量。習(xí)近平總書記要求,黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力,加強(qiáng)政治歷練,積累政治經(jīng)驗(yàn),自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程,使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。高級(jí)干部政治能力不足,在大是大非問題上看不清、把不準(zhǔn)、站不穩(wěn),就會(huì)導(dǎo)致弊病叢生、人心渙散、喪失斗志,各種錯(cuò)誤思想得不到及時(shí)糾正,給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康,我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,充滿生機(jī)活力,黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展。

解決“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)問題。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家前途命運(yùn)所系,是全國各族人民根本利益所在。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,是對(duì)每一個(gè)黨的組織、每一名黨員干部的黨性要求和紀(jì)律要求。在一些黨員、干部包括高級(jí)干部中,對(duì)黨不忠誠、紀(jì)律松弛,分散主義、自由主義,團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派,等等,都是“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)的表現(xiàn)。作為黨員干部,無論處在哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)層級(jí)、哪個(gè)部門和單位,都不能各行其是,都要服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央政令暢通令行禁止。

解決黨內(nèi)政治生活“四性”不夠問題。新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,要著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。當(dāng)前,黨內(nèi)政治生活中存在的好人主義和庸俗化現(xiàn)象,說明了一些黨組織和黨員政治性削弱甚至喪失的問題。有的只講個(gè)人利益不管黨的事業(yè),有的只想經(jīng)營“圈子”不講黨性原則,有的只顧多拉選票不敢堅(jiān)持真理,這些都是以黨的政治能量逐步耗散為代價(jià)的。黨內(nèi)政治生活要緊跟時(shí)代步伐,就不能固步自封、抱殘守缺、不思進(jìn)取。對(duì)于共產(chǎn)黨人來說,站在黨和人民立場(chǎng)上是最高原則,不能用部門利益損害黨和人民立場(chǎng),不能講個(gè)人感情放棄黨性原則、犧牲人民利益。黨內(nèi)政治生活要維護(hù)團(tuán)結(jié)、顧全大局,但首先要分清是非,明確真理與錯(cuò)誤的分界。決不能不講是非對(duì)錯(cuò),搞無原則的一團(tuán)和氣。事實(shí)證明,哪里的批評(píng)和自我批評(píng)開展不起來,哪里的風(fēng)氣庸俗化,哪里就最容易出問題。有的單位部門出現(xiàn)的“集體塌方”“集體淪陷”的腐敗問題就是嚴(yán)重惡果。

解決不能嚴(yán)格自律問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微。加強(qiáng)自律關(guān)鍵是在私底下、無人時(shí)、細(xì)微處能否做到慎獨(dú)慎微,始終心存敬畏、手握戒尺,增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,始終不放縱、不越軌、不逾矩。自律就是自我監(jiān)督、自我約束、自我管控。一些領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級(jí)干部,位高權(quán)重,握有很大的資源支配權(quán),面對(duì)很多誘惑和壓力,包括利益集團(tuán)的“圍獵”。如不能嚴(yán)格自律,就會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象滋生蔓延。要注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng),堅(jiān)持公正用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、依法用權(quán),堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩。

三、 以勇于自我革命的精神解決突出問題

全面從嚴(yán)治黨是我們黨推進(jìn)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的一次自我革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),勇于自我革命,是我們黨最鮮明的品格,也是我們黨最大的優(yōu)勢(shì)。以解決突出問題為突破口和主抓手,推動(dòng)全會(huì)精神落到實(shí)處,也必須大力弘揚(yáng)自我革命的勇氣,壯士斷腕、刮骨療毒,非此不足以解決突出問題。

破除私利羈絆解決突出問題。我們黨之所以有自我革命的勇氣,是因?yàn)槲覀凕h除了國家、民族、人民的利益,沒有任何自己的特殊利益。之所以存在這樣那樣的突出問題,很大程度上是一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易而造成的,如任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現(xiàn)象。不破除私利羈絆就難以解決這些問題,敢于自我革命才能解決這些突出問題。不謀私利才能謀根本、謀大利,才能從黨的性質(zhì)和根本宗旨出發(fā),從人民根本利益出發(fā),檢視自己,放下私利包袱。

不搞文過飾非解決突出問題。自我革命是自我治療,前提是承認(rèn)病癥的存在。如果隱瞞病情、諱疾忌醫(yī),只能導(dǎo)致病情惡化。正因?yàn)槲覀凕h沒有自己的特殊利益,才能不掩飾缺點(diǎn)、不回避問題、不文過飾非,有缺點(diǎn)克服缺點(diǎn),有問題解決問題,有錯(cuò)誤承認(rèn)并糾正錯(cuò)誤。作為馬克思主義執(zhí)政黨,黨的成員包括領(lǐng)導(dǎo)成員出現(xiàn)問題、產(chǎn)生腐敗,是特定歷史條件的產(chǎn)物,不足為怪。關(guān)鍵在于能否勇于自我革命、敢于自我治腐、善于自我糾正,這是對(duì)黨的性質(zhì)的根本檢驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨能否長期執(zhí)政、長治久安,關(guān)鍵也在于此。

努力革故鼎新解決突出問題。解決突出問題是破與立的統(tǒng)一,破中有立、立中有破。自我革命勇氣包括革故鼎新、守正出新。黨的十八大以來,我們黨堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。2016年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)253.8萬件次,處置問題線索73.4萬件,談話函詢14.1萬件次,立案41.3萬件,處分41.5萬人(其中黨紀(jì)處分34.7萬人)。處分省部級(jí)干部76人,廳局級(jí)干部2700余人,縣處級(jí)干部1.8萬人,鄉(xiāng)科級(jí)干部6.1萬人,一般干部7.6萬人,農(nóng)村、企業(yè)等其他人員25.6萬人。目前,腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成,不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn),不能腐的制度日益完善,不想腐的堤壩正在構(gòu)筑?！稖?zhǔn)則》、《條例》是全面從嚴(yán)治黨、反腐敗斗爭(zhēng)的重要建設(shè)性成果,是以勇于自我革命精神打造和錘煉自己,實(shí)現(xiàn)自身跨越,不斷給黨和人民事業(yè)注入生機(jī)活力的重大進(jìn)展。

全力解決突出問題,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上指出:“我們共產(chǎn)黨人不懼怕任何風(fēng)浪,不怕存在問題,就怕有問題沒發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)了不能及時(shí)解決。如果我們黨回避問題,總有一天會(huì)有壓死駱駝的最后一根稻草。治病去疴,有些病癥需要采取保守治療法、慢慢恢復(fù)元?dú)?有些病癥需要?jiǎng)邮中g(shù)、及早切除病灶,不然就會(huì)危及整個(gè)肌體健康甚至危及生命。從嚴(yán)治黨是一場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng),不是作秀,不是演戲,不能那樣溫良恭儉讓。”當(dāng)前,我們要聚焦突出問題,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨,要在真抓實(shí)干見成效上下功夫,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,嚴(yán)肅黨內(nèi)生活,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)標(biāo)本兼治,深化國家監(jiān)察體制改革,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),馳而不息糾正“四風(fēng)”,保持懲腐敗高壓態(tài)勢(shì),維護(hù)好黨內(nèi)政治生態(tài),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬,必須扎緊制度籠子。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部就是一要堅(jiān)持共產(chǎn)主義信仰和以人民為中心的立場(chǎng)不動(dòng)搖;二要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用,在推動(dòng)工作取得好成效上下功夫;三要直面突出問題,勇于開展批評(píng)和自我批評(píng);四要按照黨紀(jì)國法規(guī)范自己的思想和實(shí)踐行為,要用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。直面問題風(fēng)清正,化解矛盾見成效。以良好工作狀態(tài)和優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

(作者系國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員)