尹志燁作（人民視覺）

近期，中國政府陸續(xù)出臺多項利好政策。這些政策包括增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革、提高醫(yī)務人員薪酬水平、放寬落戶通道、實施生育保險和醫(yī)療保險合并試點方案、開展“城鄉(xiāng)居民增收行動”等。今年是“十三五”時期的重要一年，這6項新政的出臺，是政府改善民生的重要舉措。

■ 戶籍醫(yī)保改革利民生

公安部在2月9日召開的全國戶籍制度改革專題培訓會上，要求放寬落戶通道。會議明確，除極少數(shù)超大城市外，各地要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制；同時，進一步向農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體傾斜，努力做到能落盡落。會議還指出，城區(qū)常住人口在300萬以下的城市不得實施積分落戶制度。

在戶籍制度改革加快推進的同時，醫(yī)療保險改革也出臺新的舉措。國務院近日發(fā)布了《生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點方案》，要求今年6月底前在12個地區(qū)啟動生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并試點，試點期1年左右。試點地區(qū)包括河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽市等。

根據(jù)方案，這12個地區(qū)兩項保險合并后，將統(tǒng)一參保登記，統(tǒng)一基金征繳和管理，實行統(tǒng)一的定點醫(yī)療服務管理。同時，職工生育期間的生育保險待遇不變。關(guān)于合并后的繳費和待遇問題，人力資源和社會保障部醫(yī)療保險司副司長顏清輝說：“生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并試點啟動后，不會增加個人繳費或降低相關(guān)待遇?！?/p>

■ 增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

浙江省義烏市江東街道鲇溪村村民樓鐘鳴的資金還未回籠，日前急需進貨資金，但手上除農(nóng)村宅基地住房外沒有其它固定資產(chǎn)。當他從銀行得知，農(nóng)房抵押貸款不需要找人擔保，就立馬申請了。兩天后，老樓拿到了170萬元農(nóng)房抵押貸款?！百Y金問題一下解決了，真沒想到集體土地的不動產(chǎn)證也能抵押！”他高興地說。

2月5日，2017年中央“一號文件”發(fā)布，明確提出要增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。文件把深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，要求在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

中央財經(jīng)大學教授褚福靈在接受本報采訪時表示，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入這一方針和具體舉措，不僅能夠有效盤活農(nóng)村土地，避免土地資源的閑置和浪費，實現(xiàn)土地價值，而且可以充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，促進經(jīng)濟健康發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高。

■ 讓城鄉(xiāng)居民腰包更鼓

“以前一個月只能拿1000多元，現(xiàn)在不算五險一金、公積金等，拿到手的就有2000多元?！苯K省南京市浦口區(qū)綠水灣路的環(huán)衛(wèi)工人王月山說。

據(jù)悉，浦口區(qū)大力推行機械化清掃，用節(jié)約來的成本給環(huán)衛(wèi)工人漲工資，一線環(huán)衛(wèi)工人的月均收入達到4115元，明星班組長年收入過6萬元。收入的增加讓老王更有干勁了。

根據(jù)國務院日前印發(fā)的《“十三五”促進就業(yè)規(guī)劃》，中國將開展“城鄉(xiāng)居民增收行動”。其中，技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍以及有勞動能力的困難群體，是此次增收行動的政策傾斜對象。

今年，醫(yī)務人員的收入也將提高。根據(jù)人力資源和社會保障部、財政部、國家衛(wèi)計委、中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作的指導意見》，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作將在上海、江蘇、浙江等11個省份展開。據(jù)了解，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)、合理確定公立醫(yī)院薪酬水平、推進公立醫(yī)院主要負責人薪酬改革、落實公立醫(yī)院分配自主權(quán)等是此次改革的重點。

2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會議審議通過的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》提出，要按照“政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護”的總體思路，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。