自實施居民身份證異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)“三項制度”以來，公安機關(guān)共辦理異地居民身份證500余萬張，僅2016年就有143.5萬的無戶口人員登記上了戶口，公安部指出，除極少數(shù)超大城市外，要全面放開對高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限制。

國家行政學院公共管理教研部教授竹立家認為：這是一個非常好的規(guī)定，中國現(xiàn)在每年的大學畢業(yè)生近800萬左右，他們是中國未來改革發(fā)展建設(shè)的重要力量，放開對他們的落戶限制，不僅對他們本人有好處，對當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展也是有非常大的好處。

對于農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點群體的戶口問題，公安部表示，要努力做到能落盡落，并規(guī)定城區(qū)常住人口300萬以下的城市不得實施積分落戶制度。

竹立家：這些人是中國未來城鎮(zhèn)化的主要力量，換句話說，就是城市人群發(fā)展的主要力量，因此，公安部非常重視這部分人群，要加快城市化建設(shè)，就要對農(nóng)民工、學生、軍人他們的快速落戶，對推進城市化的進程有著非常重大的意義。