2017年將成為中國新援助的起點。中國是一個新興大國這一帶有地緣政治色彩的概念，目前已被國內(nèi)外廣泛使用，這也說明了近10多年來全球格局的新變化。中美以及中國與其他國家互動的新動向也預(yù)示了中國有可能成為一個新的全球領(lǐng)導(dǎo)力量。

自啟蒙主義特別是工業(yè)化以來，世界一直把中國看作是一個落后國家，認(rèn)為相對于西方而言，中國在政治社會制度上是落后的。由此，盡管中國已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，日益增加的影響力對全球發(fā)展也有著越來越明顯的積極意義，但很多時候國際社會對中國的期望仍然局限于多做一點經(jīng)濟方面的貢獻。十八大以來，中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人提倡積極型的國際方略、更加關(guān)注“人類命運共同體”“世界大同，天下一家”等理念，這些都展示了中國更寬廣的全球視野，以及在國際社會發(fā)揮更大作用的期望。值得關(guān)注的是，這在實踐層面也已開始呈現(xiàn)，對外援助方面的實踐轉(zhuǎn)型自然不會例外。

事實上，對外援助一直是中國外交的重要組成部分和抓手。十八大以來，中國正在以更為成熟、穩(wěn)健的步伐，走近世界舞臺中央，越發(fā)成為亂局中的穩(wěn)定器、變局中的正能量。面對新的國際格局和新的目標(biāo)任務(wù)，中國的對外援助需要從戰(zhàn)略上和政策上作出重大調(diào)整，使之與中國作為全球新型領(lǐng)導(dǎo)力量的地位相適應(yīng)。從世界和中國發(fā)展的情況判斷，新的一年應(yīng)該是新援助的起點。

新的援助目標(biāo)：提供全球公共產(chǎn)品

全球公共產(chǎn)品是一個意識形態(tài)的產(chǎn)物。國際上的發(fā)展理論范式一直圍繞著自由主義和極權(quán)主義而構(gòu)建。幾乎所有關(guān)于中西發(fā)展道路的討論都集中在自由主義和極權(quán)主義的優(yōu)劣方面，因而，所謂自由主義的“優(yōu)”和極權(quán)主義的“劣”也就首先成了“政治的正確”。

全球公共產(chǎn)品也是物化的產(chǎn)品。過去幾十年，西方通過發(fā)展援助提供了全球公共產(chǎn)品的物化形態(tài)，在初期表現(xiàn)為發(fā)展型的產(chǎn)品。這個公共產(chǎn)品的目的是如何建立一個繁榮公平和物質(zhì)文明發(fā)達(dá)的社會，以及提供一個如何達(dá)到這個目標(biāo)的路徑。這一點在戰(zhàn)后杜魯門的四點方案中有著很清楚的說明。美國在戰(zhàn)后積極地推動了殖民地的去殖民化，并指出了發(fā)展中國家通向繁榮的現(xiàn)代化之路，從而長期占據(jù)了道德和技術(shù)的發(fā)展高地。