2017年將成為中國(guó)新援助的起點(diǎn)。中國(guó)是一個(gè)新興大國(guó)這一帶有地緣政治色彩的概念，目前已被國(guó)內(nèi)外廣泛使用，這也說(shuō)明了近10多年來(lái)全球格局的新變化。中美以及中國(guó)與其他國(guó)家互動(dòng)的新動(dòng)向也預(yù)示了中國(guó)有可能成為一個(gè)新的全球領(lǐng)導(dǎo)力量。

自啟蒙主義特別是工業(yè)化以來(lái)，世界一直把中國(guó)看作是一個(gè)落后國(guó)家，認(rèn)為相對(duì)于西方而言，中國(guó)在政治社會(huì)制度上是落后的。由此，盡管中國(guó)已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，日益增加的影響力對(duì)全球發(fā)展也有著越來(lái)越明顯的積極意義，但很多時(shí)候國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的期望仍然局限于多做一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)。十八大以來(lái)，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)人提倡積極型的國(guó)際方略、更加關(guān)注“人類命運(yùn)共同體”“世界大同，天下一家”等理念，這些都展示了中國(guó)更寬廣的全球視野，以及在國(guó)際社會(huì)發(fā)揮更大作用的期望。值得關(guān)注的是，這在實(shí)踐層面也已開始呈現(xiàn)，對(duì)外援助方面的實(shí)踐轉(zhuǎn)型自然不會(huì)例外。

事實(shí)上，對(duì)外援助一直是中國(guó)外交的重要組成部分和抓手。十八大以來(lái)，中國(guó)正在以更為成熟、穩(wěn)健的步伐，走近世界舞臺(tái)中央，越發(fā)成為亂局中的穩(wěn)定器、變局中的正能量。面對(duì)新的國(guó)際格局和新的目標(biāo)任務(wù)，中國(guó)的對(duì)外援助需要從戰(zhàn)略上和政策上作出重大調(diào)整，使之與中國(guó)作為全球新型領(lǐng)導(dǎo)力量的地位相適應(yīng)。從世界和中國(guó)發(fā)展的情況判斷，新的一年應(yīng)該是新援助的起點(diǎn)。

新的援助目標(biāo)：提供全球公共產(chǎn)品

全球公共產(chǎn)品是一個(gè)意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物。國(guó)際上的發(fā)展理論范式一直圍繞著自由主義和極權(quán)主義而構(gòu)建。幾乎所有關(guān)于中西發(fā)展道路的討論都集中在自由主義和極權(quán)主義的優(yōu)劣方面，因而，所謂自由主義的“優(yōu)”和極權(quán)主義的“劣”也就首先成了“政治的正確”。

全球公共產(chǎn)品也是物化的產(chǎn)品。過(guò)去幾十年，西方通過(guò)發(fā)展援助提供了全球公共產(chǎn)品的物化形態(tài)，在初期表現(xiàn)為發(fā)展型的產(chǎn)品。這個(gè)公共產(chǎn)品的目的是如何建立一個(gè)繁榮公平和物質(zhì)文明發(fā)達(dá)的社會(huì)，以及提供一個(gè)如何達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的路徑。這一點(diǎn)在戰(zhàn)后杜魯門的四點(diǎn)方案中有著很清楚的說(shuō)明。美國(guó)在戰(zhàn)后積極地推動(dòng)了殖民地的去殖民化，并指出了發(fā)展中國(guó)家通向繁榮的現(xiàn)代化之路，從而長(zhǎng)期占據(jù)了道德和技術(shù)的發(fā)展高地。