新華社北京２月８日電題：堅持持久戰(zhàn)　打好殲滅戰(zhàn)——處理好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“四大關(guān)系”述評之二

新華社記者林暉、張紫赟

２０１７年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。作為一場關(guān)系全局的攻堅戰(zhàn)，長遠戰(zhàn)略目標與短期具體任務(wù)如鳥之兩翼、車之雙輪，相輔相成、缺一不可。

中共中央政治局就深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行第三十八次集體學(xué)習(xí)中指出，要處理好短期和長期的關(guān)系。既要在戰(zhàn)略上堅持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。

堅持持久戰(zhàn) 重塑中長期增長動力

歲末年初，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)在寒冬中帶來陣陣暖意：２０１６年我國工業(yè)企業(yè)效益呈現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長８．５％，一舉扭轉(zhuǎn)了２０１５年利潤下降的局面。

在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然嚴峻復(fù)雜的背景下，過去一年我國工業(yè)企業(yè)取得這樣的成績殊為不易，也映照出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在開局之年成效顯著。

“我國經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的問題，雖然有周期性、總量性的因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡?！敝醒胴斀?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民指出，這些重大結(jié)構(gòu)性失衡雖有政策上、工作上的原因，但根本原因是體制機制障礙，是市場在資源配置中沒有起到?jīng)Q定性作用，是政府沒有更好發(fā)揮應(yīng)有作用。

從２０１５年１１月召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至今，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路更加清晰、方案相繼出臺，向著不斷提高供給質(zhì)量、矯正要素配置扭曲的目標大步邁進。

“實際上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是很難在短期內(nèi)見效的。放眼全球，很少有政府主動提出供給側(cè)改革，正是基于這個原因。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要有戰(zhàn)略眼光，更要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚坦言。

滾石上坡，不進則退。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標和使命決定了這不可能是一蹴而就的突擊戰(zhàn)，而是綿綿用力的持久戰(zhàn)。必須在戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進，搞好頂層設(shè)計，把握好節(jié)奏和力度，久久為功，重塑我國經(jīng)濟中長期增長動力。

打好殲滅戰(zhàn) 化解當(dāng)前突出矛盾

“今年是最為較勁的一年，無論難度有多大，都要確保打贏‘６６４３’收官戰(zhàn)?！焙颖笔∈￠L張慶偉在地方兩會政府工作報告中說。

“６６４３”工程，即到２０１７年，河北要實現(xiàn)削減６０００萬噸鋼鐵、６１００萬噸水泥、４０００萬噸標煤、３６００萬重量箱玻璃產(chǎn)能的目標。以去產(chǎn)能為抓手，河北痛下決心、壯士斷腕，在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛中奮力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能眉毛胡子一把抓，必須在戰(zhàn)術(shù)上抓落實干實事，注重實效，步步為營，一仗接著一仗打。

２０１６年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從當(dāng)前突出矛盾入手，著力攻堅去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。最終，提前超額完成鋼鐵煤炭去產(chǎn)能年度任務(wù)，商品房待售面積呈逐步減少態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)成本略有降低，市場化、法治化債轉(zhuǎn)股等措施陸續(xù)出臺，民生短板投資進一步提速加力。

“經(jīng)過一年努力，五大任務(wù)取得明顯成效，但也出現(xiàn)一些新情況新問題，如部分過剩產(chǎn)能出現(xiàn)死灰復(fù)燃苗頭、三四線城市的房地產(chǎn)去庫存問題等?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍說，要根據(jù)新情況新問題，進一步完善政策措施，推動五大任務(wù)取得實效。

飯要一口一口吃，路要一步一步走。在一場場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革殲滅戰(zhàn)中化大震為小震，積小勝為大勝，必將助力中國經(jīng)濟打開新局面、躍上新高峰。

守護“保障線” 托底職工新出路

“干了一輩子煤礦，沒想到就這樣轉(zhuǎn)崗啦，不知道自己還能做些什么。”２０１６年４月，當(dāng)真正離開礦井時，安徽淮北礦業(yè)原職工梁培培心中一度迷茫。

在政府和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)免息貸款、技能培訓(xùn)等多項扶持政策幫助下，不到一年時間里，梁培培從拉著雪糕車四處叫賣到現(xiàn)在經(jīng)營三個店面，生活狀況大為改善?！白叱鰜聿虐l(fā)現(xiàn)，外面的世界并不可怕，反而激發(fā)了自己的潛力?！?/p>

梁培培感受到的溫暖并不是個例：河北對去產(chǎn)能失業(yè)人員給予專項活動重點幫扶，安徽以穩(wěn)崗補貼、社會保險補貼、培訓(xùn)補貼等形式給予精準幫扶，河南探索轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、組團勞務(wù)輸出等多元化安置方案……

為做好去產(chǎn)能工作，中央財政拿出了１０００億元的獎補資金。在各地方各部門努力下，僅２０１６年一年，鋼鐵煤炭去產(chǎn)能企業(yè)就有近７０萬涉及職工得到妥善處置。

沒有一帆風(fēng)順的轉(zhuǎn)型，沒有不痛不癢的涅槃。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅戰(zhàn)中，必然要承受短期陣痛。咬牙挺過去，才是一片新天地。

專家表示，２０１７年，去產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作壓力依然較大。對于承受陣痛的部分企業(yè)和職工，政府部門要進一步做好托底工作，盡量控制和減少陣痛，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置，維護社會和諧穩(wěn)定。（完）