話題背景:2022年北京冬奧會(huì)提出“綠色辦奧”的口號(hào),而作為舉辦地之一的北京延慶早在2010年10月,就在法院設(shè)立了全市首家環(huán)保審判庭,對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)案件進(jìn)行專(zhuān)屬審理,為打擊環(huán)境違法行為、遏制環(huán)境污染和環(huán)境犯罪筑起司法保障。這是延慶區(qū)通過(guò)法治推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影。

北京市延慶區(qū)是首都西北的重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地,這里素來(lái)“山青、水凈、天藍(lán)、空氣清新”。我們要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣,愛(ài)護(hù)山山水水,不僅為延慶,更為北京。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,環(huán)境權(quán)益受侵害而導(dǎo)致的糾紛越來(lái)越多,案情也越來(lái)越復(fù)雜。非法開(kāi)荒,處以行政處罰卻不能強(qiáng)制開(kāi)荒者補(bǔ)種被毀樹(shù)木;化學(xué)藥品泄漏污染水源,受害人卻得不到經(jīng)濟(jì)賠償……對(duì)此,群眾非常不滿(mǎn)意。

在盜伐林木、濫伐等案件中,我們雖然進(jìn)行了行政處罰,但被破壞的生態(tài)環(huán)境得不到恢復(fù),還給環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)造成了較大的財(cái)政和工作壓力。法院成立環(huán)保審判庭后,將刑事、民事、行政“三合一”,引入了生態(tài)修復(fù)機(jī)制,通過(guò)采取補(bǔ)救措施、異地修復(fù)和實(shí)施環(huán)境項(xiàng)目等方式,對(duì)受損環(huán)境進(jìn)行修復(fù),以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的根本目的。2016年4月20日,環(huán)保審判庭公開(kāi)審理的養(yǎng)殖場(chǎng)污染周邊環(huán)境案件,就啟動(dòng)了生態(tài)修復(fù)機(jī)制。原告用合格的土壤回填了沙坑,將土地恢復(fù)了原來(lái)的耕種水平。

政府部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,呵護(hù)好青山綠水,不然會(huì)被追責(zé);來(lái)延慶的各地游客,任何人都不能隨意破壞生態(tài)環(huán)境,不然就將面臨追償。2014年8月,延慶區(qū)先后出臺(tái)了《延慶縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究辦法》《延慶縣環(huán)境損害賠償辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)等規(guī)范性文件,明確了黨政機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任追究機(jī)制,企業(yè)、個(gè)人損害環(huán)境的賠償機(jī)制。

新年伊始,我們相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人走入鎮(zhèn)村、社區(qū),聽(tīng)聽(tīng)百姓對(duì)生態(tài)文明的評(píng)價(jià)。我們了解到,永寧鎮(zhèn)新華營(yíng)村距離最近的垃圾填埋場(chǎng)有8公里,有人為了方便就用村南的天然土坑填埋生活建筑垃圾。這既影響了周邊環(huán)境,也存在污染媯河水源的危險(xiǎn)。村民反映后,相關(guān)部門(mén)就來(lái)核實(shí)、處理,短短幾天就把問(wèn)題解決了。

《辦法》出臺(tái)和環(huán)保法庭設(shè)立后,感觸最深的還是環(huán)保執(zhí)法部門(mén)的同志。區(qū)環(huán)保局的同志說(shuō),過(guò)去我們執(zhí)法遇到很多問(wèn)題責(zé)任不清、職責(zé)不明,個(gè)別單位存在推諉、扯皮情況,涉事企業(yè)、個(gè)人不服從管理的情況時(shí)有發(fā)生,執(zhí)法也有很多顧慮?，F(xiàn)在,這些法律、法規(guī),把責(zé)任追究事項(xiàng)、方式程序都說(shuō)得特別清楚,我們的腰桿明顯硬了。各部門(mén),尤其是各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo),如果環(huán)保問(wèn)題處理不及時(shí)或者處理不當(dāng)就要被追責(zé);涉事企業(yè)、個(gè)人不服從行政管理,可以交由環(huán)保法庭審判。

黨的十八大報(bào)告指出,建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在生態(tài)文明建設(shè)方式的選擇中,生態(tài)文明法治化無(wú)疑是最佳選擇和重要保障。只有充分發(fā)揮法律、法規(guī)的規(guī)范作用,用法律武器來(lái)約束人們的行為,對(duì)破壞生態(tài)文明建設(shè)的行為給予嚴(yán)厲打擊和制裁,才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的順利發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

(本報(bào)記者 王比學(xué)整理)