中央一號文件深度影響:

糧、水、地三大改革主題激活產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)供給側結構性改革今年站上風口。

5日,2017年中央一號文件《中共中央、國務院關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》全文發(fā)布。作為貫徹中央一號文件的細則,農(nóng)業(yè)部6日印發(fā)了《關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實施意見》。

在一些專家看來,中央一號文件及農(nóng)業(yè)部實施意見確定從糧食、水價和土地三大改革主題出發(fā),推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,將對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深度影響。

糧食價改:玉米價格成本降低 利好深加工和養(yǎng)殖業(yè)

近年來,國際糧價大幅下跌,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場化定價機制亟待形成。

中央一號文件強調(diào),堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,合理調(diào)整最低收購價水平,形成合理比價關系。堅定推進玉米市場定價、價補分離改革。采取綜合措施促進過腹轉化、加工轉化,多渠道拓展消費需求,加快消化玉米等庫存。

“現(xiàn)在要讓農(nóng)產(chǎn)品價格跟著國際市場走,同時保障農(nóng)民利潤,政府適當補貼?！眹鴦赵簠⑹聞⒅救蕦τ浾弑硎?“玉米實現(xiàn)市場定價,稻谷、小麥依然實行最低收購價政策,在此基礎上,今年可能會對不同品種、不同品質(zhì)的稻谷價格進行微調(diào)?！?/p>

其實,自去年取消玉米臨儲政策以來,玉米價格已經(jīng)開始下跌?！斑@有助于降低飼料養(yǎng)殖、深加工等企業(yè)的成本負擔,同時加工原料的質(zhì)量水平提高也幫助提升加工企業(yè)效益?！眲⒅救收f。

與此同時,國家進一步加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。昨日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關于推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的實施意見》提出,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食特別是玉米深加工。

業(yè)內(nèi)分析人士認為,在下游深加工行業(yè)中,燃料乙醇有望迎來較大利好。近期,燃料乙醇價格在原油反彈及對進口美國干玉米酒糟(DDGS)雙反終裁落地的雙重催化下上漲,再加上玉米市場化定價、去庫存加速的影響,企業(yè)采購成本降低和效益向好,行業(yè)有望迎來業(yè)績增長期。

水價改革:節(jié)水灌溉空間巨大 農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進

在綠色生產(chǎn)主題下,節(jié)水灌溉有望成為發(fā)力點之一。中央一號文件要求,把農(nóng)業(yè)節(jié)水作為方向性、戰(zhàn)略性大事來抓,加快完善國家支持農(nóng)業(yè)節(jié)水政策體系。全面推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革,加快建立合理水價形成機制和節(jié)水激勵機制。此外,加快水權水市場建設,推進水資源使用權確權和進場交易。

“目前全國大部分農(nóng)田還是采用傳統(tǒng)的大水漫灌,如果改成噴灌,用水量將減少至前者十分之一。”中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田對記者說,現(xiàn)階段推行噴灌還存在幾大問題,一是水的市場還沒形成,現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)田灌溉都是來自江河、地下水等免費的用水,如何收費沒解決;二是農(nóng)田灌溉設備貴、投入成本高,傳統(tǒng)農(nóng)民缺乏積極性去做,需要政府出臺政策和資金支持去推進。

地方農(nóng)業(yè)水價綜合改革正在快速推進。近日,四川省印發(fā)《推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》及《四川省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃》。首次要求實現(xiàn)水資源消耗總量和強度“雙控”,并提出用10年左右時間,分步驟、分區(qū)域推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。探索建立農(nóng)業(yè)用水水權回購轉讓機制。

中信證券最新研報稱,今年中央一號文件對農(nóng)業(yè)PPP給予極大的政策引導和支持,而節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)領域最適宜推進PPP合作的方向。在政策鼓勵的8億畝高標準農(nóng)田建設中,節(jié)水灌溉作為最重要的組成部分,也將受益于這一政策的推進。

土地改革:土地流轉推進規(guī)模經(jīng)營 盤活農(nóng)村建設用地

土地問題是近幾年中央一號文件的熱詞,今年也不例外。今年中央一號文件提出,深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

“這個規(guī)定非常重要,在宅基地的盤活利用上,有了一些新的考慮和推進措施?！敝醒朕r(nóng)村工作領導小組副組長唐仁健6日在國新辦發(fā)布會上說,在控制農(nóng)村建設用地總量,不占用永久基本農(nóng)田的前提下,盤活農(nóng)村存量的建設用地,主要是針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

此外,在積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方面,中央一號文件提出,大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體,通過經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。

方正證券首席經(jīng)濟學家任澤平在最新報告中表示,土地流轉是適度規(guī)模經(jīng)營的重要途徑,而適度規(guī)模經(jīng)營則是農(nóng)業(yè)機械化、推進農(nóng)田水利基建、發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎,有利于促進節(jié)本增效。

而根據(jù)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016-2020)》,到2020年,多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比提高至40%,較2015年上升10個百分點。

“總體來看,土地改革思路已確定:農(nóng)村土地主要有三塊,一是承包地,當前要通過土地流轉實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營;二是集體建設用地,將來經(jīng)營性建設用地要逐步入市,目前在試點擴圍中;三是宅基地,今年或?qū)⒅贫ㄕ亟y(tǒng)一標準?！眲⒅救收f。(記者 金嘉捷)