問：《規(guī)劃》的重大舉措和突出亮點是什么？

答：《規(guī)劃》突出問題導向，充分體現(xiàn)了人口發(fā)展的長期性、戰(zhàn)略性和系統(tǒng)性特征，著眼長遠目標，注重戰(zhàn)略謀劃，強化綜合決策，明確了5方面基本原則和6項主要預期發(fā)展目標?！兑?guī)劃》在以下內容上進行了拓展創(chuàng)新：一是拓展功能定位。規(guī)劃期從5年延伸到15年，強化人口的基礎變量地位，重點突出規(guī)劃的預測功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀決策提供支撐。二是強化戰(zhàn)略導向。根據(jù)世界人口變動態(tài)勢，立足全局性、長期性、戰(zhàn)略性要求，明確提出要實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，強調注重人口內部各要素相均衡、人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動、人口與社會發(fā)展相協(xié)調、人口與資源環(huán)境相適應的戰(zhàn)略導向。三是政策任務覆蓋全人群生命全周期，對各階段和不同人群存在的差異性困難挑戰(zhàn)，有針對性地提出了應對措施。四是創(chuàng)新規(guī)劃實施和突出操作性。提出強化人口數(shù)據(jù)支撐、建立人口預測預報制度、開展重大決策人口影響評估、健全規(guī)劃實施機制等人口工作抓手，促進人口與發(fā)展綜合決策，使規(guī)劃實施更具有可操作性。

問：《規(guī)劃》提出實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，具體考慮是什么？

答：黨的十八屆五中全會提出，要促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》強調，要適應人口和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，促進人口長期均衡發(fā)展?！兑?guī)劃》從經(jīng)濟社會全局高度和國家中長期發(fā)展視野出發(fā)，積極應對我國人口發(fā)展重大趨勢性變化，提出把人口均衡發(fā)展作為重大國家戰(zhàn)略，加強統(tǒng)籌謀劃?？傮w要求是，以促進人口均衡發(fā)展為主線，立足戰(zhàn)略統(tǒng)籌，強化人口發(fā)展的戰(zhàn)略地位和基礎作用，綜合施策，創(chuàng)造有利于發(fā)展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本疊加優(yōu)勢，促進人口與經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎和持久動力。

為深入實施人口均衡發(fā)展國家戰(zhàn)略，《規(guī)劃》從人口內外部要素均衡發(fā)展的角度出發(fā)，進一步提出四大戰(zhàn)略導向。一是注重人口內部各要素相均衡。推動人口發(fā)展從控制人口數(shù)量為主向調控總量、優(yōu)化結構和提升素質并舉轉變。二是注重人口與經(jīng)濟發(fā)展相互動。準確把握經(jīng)濟發(fā)展對人口變動的影響，充分發(fā)揮人口對經(jīng)濟的能動作用，為經(jīng)濟增長提供有效人力資本和內需支撐。三是注重人口與社會發(fā)展相協(xié)調。完善國家基本公共服務制度體系，著力補齊重點人群發(fā)展短板，尊重個人和家庭在人口發(fā)展中的主體地位。四是注重人口與資源環(huán)境相適應。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求，健全差別化的人口政策，可持續(xù)開發(fā)利用自然資源，著力增強人口承載能力。