2011年成立“醫(yī)調委”啟動醫(yī)療糾紛第三方調解機制;2013年頒布《大連市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法》;2014年牽頭主管單位交由司法局管理,通過司法介入強化“第三方調解”中立性……以上新舉措,皆由提案催生。今年大連市政協(xié)全會上,吳非委員再次提交相關提案,呼吁加快地方立法,以法治思維深化醫(yī)療糾紛調解機制。

對于連續(xù)六年“執(zhí)拗”于一件同題提案,常年工作在醫(yī)療第一線的吳非表示,大連市二級以上醫(yī)療機構每年發(fā)生的醫(yī)療糾紛約有500多起,而“醫(yī)調委”一年受理的調解糾紛僅占實際糾紛的10%。“就是要通過提案逐步推動建立科學有效的多元化處理機制,遏制醫(yī)療糾紛的不斷發(fā)生?！?/p>

“第三方調解作為解決醫(yī)療糾紛的新途徑,是現(xiàn)有法律制度下非訴訟解決醫(yī)療糾紛的最好方式?！眳欠窃谔岚钢兄赋霎斍按嬖诘闹饕獑栴}和不足:國家、遼寧省及大連市均沒有地方性立法,缺乏法律保障和一定的強制力;調解機構制度建設、工作流程、專業(yè)人員素質培訓等還不盡如人意;醫(yī)療責任保險尚未出臺,醫(yī)療責任風險社會分擔機制亟待建立。

“醫(yī)療糾紛第三方調解工作要具有系統(tǒng)性和可持續(xù)性,必須依法完善。”吳非呼吁結合大連實際,盡快出臺具有法律約束力的相關文件,以地方立法的形式,進一步保障”醫(yī)調委”在法律、法規(guī)框架下正常運行,做到公平、公正、及時處理醫(yī)療糾紛,防范和減少醫(yī)療糾紛,為人民群眾享有良好的就醫(yī)環(huán)境和安全高效的醫(yī)療服務提供法律保障。

著眼強化源頭控制、預防醫(yī)療糾紛,吳非建議積極推進建立醫(yī)療責任保險機制,提高調節(jié)效率和成功率;構建醫(yī)療糾紛理賠和調解的互補協(xié)調機制、推進醫(yī)療糾紛調解和司法訴訟的有效銜接;“醫(yī)調委”要注重加強自身建設,積極探索開展調解工作的新途徑、新辦法,推動調解工作健康發(fā)展;加大宣傳力度,促進依法處理醫(yī)療糾紛社會大環(huán)境的形成。