新華社北京1月24日電題：新常態(tài)下更要繃緊耕地保護(hù)這根弦

新華社記者王立彬

“所貴惟賢，所寶惟谷。”當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡難度日趨加大，耕地保護(hù)面臨多重壓力。在此形勢(shì)下，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，要求我們立足基本國(guó)情，緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，處理好政府管控與市場(chǎng)激勵(lì)間的關(guān)系，時(shí)刻繃緊耕地保護(hù)這根弦。

“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶?！奔Z食生產(chǎn)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是糧食生產(chǎn)的主要載體。皮之不存，毛將焉附？沒(méi)有耕地，就沒(méi)有口糧。耕地紅線是糧食安全的大壩。耕地保護(hù)不容放松，因?yàn)槿硕嗟厣俚幕緡?guó)情不會(huì)改變。作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基，耕地還是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基石，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民切身利益，關(guān)系到農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前我國(guó)糧食連年增產(chǎn)，庫(kù)存高企，對(duì)忽視糧食安全、輕視耕地保護(hù)的苗頭要高度警惕。越是要推動(dòng)糧食去庫(kù)存，越要頭腦清醒，不容許在耕地保護(hù)上出現(xiàn)絲毫閃失。

進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。農(nóng)業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要一環(huán)，國(guó)家將對(duì)耕地保護(hù)實(shí)施退耕還林還草還濕，開(kāi)展污染耕地治理，調(diào)減一部分不穩(wěn)定耕地。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過(guò)度依賴(lài)資源消耗、主要滿(mǎn)足“量”的需要，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，耕地保護(hù)“量”的方面不可退讓?zhuān)|(zhì)量提高和生態(tài)保護(hù)“質(zhì)”的方面要加碼。要下大力氣扭轉(zhuǎn)我國(guó)耕地質(zhì)量總體不高、局部退化的局面，要下大力氣開(kāi)展退化耕地、污染耕地綜合治理修復(fù)，要下大力氣推進(jìn)耕地休養(yǎng)生息、減肥減藥、高效種植。數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”要求，意味著今后一個(gè)時(shí)期耕地保護(hù)只能進(jìn)尺，不可退寸。

正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，對(duì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?！巴恋亻l門(mén)”與“貨幣閘門(mén)”，是我國(guó)宏觀調(diào)控的重要手段。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，強(qiáng)化、優(yōu)化土地供應(yīng)“閘門(mén)”作用，在補(bǔ)救建設(shè)占用耕地對(duì)糧食生產(chǎn)能力的減少外，還有利于“倒逼”土地利用方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。在“三去一降一補(bǔ)”中，要把好用地關(guān)，不許過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，讓低水平重復(fù)建設(shè)無(wú)立足之“地”。對(duì)退出企業(yè)、兼并重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)、停建項(xiàng)目涉及土地資產(chǎn)處置，要完善支持政策，幫助企業(yè)利用存量土地脫困升級(jí)，在減輕耕地占用壓力同時(shí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“落地生根”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱薄?/p>

新常態(tài)下進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，要讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性的作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。耕地保護(hù)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，在用好行政、法律手段同時(shí)，要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用。要在嚴(yán)格管控同時(shí)，激勵(lì)、約束多措并舉，調(diào)動(dòng)各方面積極性。要整合相關(guān)資金，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、利益調(diào)節(jié)，建立耕地保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)耕地保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民要進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。一定要讓保護(hù)耕地的地方“不吃虧”，讓保護(hù)耕地的集體和農(nóng)民“得實(shí)惠”。