新華社北京１月２０日電題：緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好——中國(guó)亮出“十三五”首份經(jīng)濟(jì)年報(bào)

新華社記者陳煒偉、安蓓、林暉

歲末年初，全球?qū)τ谥袊?guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注持續(xù)升溫。作為世界經(jīng)濟(jì)第一引擎，備受期待的中國(guó)經(jīng)濟(jì)２０１６年成績(jī)單２０日公布：６．７％的增速仍保持在合理區(qū)間，更在曲折復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)搶眼。

這一年，全球主要經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)更趨分化，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性有增無(wú)減；這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)挺立潮頭，緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局。

“穩(wěn)”：一條平穩(wěn)增長(zhǎng)、略微上揚(yáng)的增長(zhǎng)曲線

６．７％、６．７％、６．７％、６．８％，２０１６年的四個(gè)季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)畫(huà)出了一條平穩(wěn)增長(zhǎng)、略微上揚(yáng)的增長(zhǎng)曲線，繪就了２０１６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的圖景。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯?！眹?guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在當(dāng)日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

從２０１０年１０．６％的經(jīng)濟(jì)增速，持續(xù)調(diào)整到２０１５年的６．９％，再到２０１６年的６．７％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在緩慢回落中逐步趨穩(wěn)?！扒叭径仍鏊俜€(wěn)定在６．７％并在第四季度有所反彈，中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的總體態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步建立。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

從需求側(cè)看，２０１６年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)８．１％，下半年以來(lái)初步穩(wěn)定在８％的平臺(tái)，投資緩中趨穩(wěn)格局初步建立；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)１０．４％，最終消費(fèi)支出對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到６４．６％；出口降幅比上年有所收窄。

“去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更多依靠開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大拉動(dòng)?！睆埩⑷赫f(shuō)，投資趨穩(wěn)拉動(dòng)大宗商品價(jià)格走高，工業(yè)企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，進(jìn)而支持制造業(yè)投資開(kāi)始回升，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)進(jìn)一步注入動(dòng)力。

在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)１３００萬(wàn)，物價(jià)溫和上漲，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)與ＧＤＰ增速保持基本同步，城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。

國(guó)際貨幣基金組織最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》稱(chēng)，２０１６年中國(guó)６．７％的經(jīng)濟(jì)增速，或?qū)⒎闯《?，在世界主要?jīng)濟(jì)體中或?qū)⑹窃鲩L(zhǎng)最快的。據(jù)該機(jī)構(gòu)估計(jì)，２０１６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到３９％；在全球經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)３．１個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)率中，中國(guó)貢獻(xiàn)了１．２個(gè)百分點(diǎn)，是美日歐貢獻(xiàn)之和的兩倍。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國(guó)并不刻意追求增速最快。但在去年復(fù)雜多變的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間，反映出我國(guó)政策得力，成績(jī)實(shí)屬不易?！必?cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)。

“優(yōu)”：結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”

觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，數(shù)量固然重要，質(zhì)量更加關(guān)鍵。６．７％的增速與超過(guò)７０萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)總量背后，是發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化的清晰脈絡(luò)。

河北唐山，素有“鋼城”之稱(chēng)，鋼鐵產(chǎn)量一度占全國(guó)的七分之一強(qiáng)。然而，缺少核心技術(shù)、低附加值的落后產(chǎn)能不僅生存舉步維艱，也帶來(lái)嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。２０１６年，唐山痛下決心推進(jìn)鋼鐵煤炭去產(chǎn)能工作，化解煉鋼產(chǎn)能７８３萬(wàn)噸、煉鐵產(chǎn)能７８６萬(wàn)噸，壓減煤炭產(chǎn)能２５０萬(wàn)噸。

“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大潮中，首鋼實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨式的改變?！睆谋本┌徇w到唐山的首鋼京唐公司黨委副書(shū)記王相禹說(shuō)，首鋼已經(jīng)從當(dāng)年生產(chǎn)螺紋線材等中低端建筑鋼材產(chǎn)品為主，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)汽車(chē)制造、家電制造所需的高端板材，成為國(guó)內(nèi)熱軋車(chē)輪用鋼第一大供貨商。

窺一斑而知全豹。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅(jiān)之年，２０１６年“三去一降一補(bǔ)”取得初步成效：鋼鐵煤炭行業(yè)完成全年去產(chǎn)能任務(wù)，商品房待售面積呈逐步減少態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股等措施陸續(xù)出臺(tái)，脫貧攻堅(jiān)、民生投資提速加力補(bǔ)短板。

從全年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，消費(fèi)支出成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一推動(dòng)力，服務(wù)業(yè)成為ＧＤＰ主要貢獻(xiàn)方。與此同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)１０．５％，增速比規(guī)模以上工業(yè)高４．５個(gè)百分點(diǎn)。新動(dòng)能不僅快速成長(zhǎng)，更帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入澎湃動(dòng)力。

“在改革推動(dòng)下，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，需求結(jié)構(gòu)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，也為后續(xù)改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

在國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史看來(lái)，隨著關(guān)停落后產(chǎn)能、企業(yè)的兼并重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化等工作的推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能已經(jīng)開(kāi)始聚集。

“進(jìn)”：穩(wěn)中求進(jìn)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ)

走過(guò)２０１６，邁入２０１７，緩中趨穩(wěn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然壓力重重——

看國(guó)際，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際金融危機(jī)陰云不散，跨境貿(mào)易與投資持續(xù)低迷，２０１７年世界經(jīng)濟(jì)仍面臨不確定性、不穩(wěn)定性。

世界銀行近日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，２０１７年全球經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)２．７％，比該機(jī)構(gòu)去年６月份的預(yù)測(cè)值低０．１個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)仍面臨不斷增加的下行風(fēng)險(xiǎn)。

觀國(guó)內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，部分地區(qū)困難增多。

“解決這些問(wèn)題，迫切需要通過(guò)改革來(lái)釋放創(chuàng)新活力，通過(guò)創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)能，以新功能支撐經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說(shuō)。

綱舉目張，執(zhí)本末從。在２０１６年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)上升為治國(guó)理政重要原則，也為２０１７年中國(guó)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)穩(wěn)中向好基礎(chǔ)提供了重要遵循。

“穩(wěn)”是“進(jìn)”的前提，只有“穩(wěn)”，才能更好地“進(jìn)”。

“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，核心是穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說(shuō)，要穩(wěn)政策，財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。要穩(wěn)預(yù)期，用穩(wěn)定的政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心。

“進(jìn)”是“穩(wěn)”的條件，只有“進(jìn)”，才能從根本上實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。

“在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！睂幖獑凑f(shuō)，要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，同時(shí)要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。要釋放國(guó)內(nèi)需求潛力，釋放消費(fèi)、投資、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的潛力，立足擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)也要努力拓展外需。此外，要加快新舊動(dòng)能的銜接轉(zhuǎn)換，還要高度重視和改善民生，進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng)。

穩(wěn)中求進(jìn)，方能夯實(shí)向好基礎(chǔ)。展望２０１７年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁大、政策空間足、改革措施實(shí)，定將打贏實(shí)施“十三五”規(guī)劃重要一年的關(guān)鍵戰(zhàn)役。（參與采寫(xiě)：李俊義、張紫赟）（完）