如何加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(以下簡稱《準則》)指出:“監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證,是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領導干部的監(jiān)督,黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力,也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。”這是我們黨在深刻總結(jié)關于制約和監(jiān)督權(quán)力運行實踐經(jīng)驗基礎上,針對當前存在的濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等突出問題,進一步提出的新要求。

一是加強制度建設?！稖蕜t》提出加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督機制幾個關鍵制度的建設:形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排;實行權(quán)力清單制度;健全不當用權(quán)問責機制。這幾項制度對于把權(quán)力關進籠子,進一步強化權(quán)責對應,將會起到十分重要的作用。制度的生命在于執(zhí)行。要加大制度執(zhí)行力度,決不能讓制度成為擺設、“稻草人”,形成“破窗效應”。

二是增強法治思維和依法辦事能力。把權(quán)力關進制度的籠子里,就是要依法設定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力?！稖蕜t》指出:“黨的各級組織和領導干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,增強法治意識、弘揚法治精神,自覺按法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事,決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,決不能違規(guī)干預司法。”做到這點,最重要的就是增強法治思維和依法辦事能力。要帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,始終對法律懷有敬畏之心,牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念,明確權(quán)力界限,做到可以行使的權(quán)力按規(guī)則正確行使,該由上級組織行使的權(quán)力下級組織不能行使,該由領導班子集體行使的權(quán)力班子成員個人不能擅自行使,不該由自己行使的權(quán)力決不能行使。

三是完善監(jiān)督機制,形成監(jiān)督合力。我們黨是執(zhí)政黨,領導干部手握權(quán)力,掌握大量社會資源,如果缺乏健全完善的用權(quán)法規(guī)制度,權(quán)力失去約束、不受監(jiān)督,必然導致權(quán)力濫用、潛規(guī)則盛行,最終導致腐敗。加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,是對領導干部的最大愛護。

首先要強化黨內(nèi)監(jiān)督。《準則》提出“營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境,暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道?！秉h內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一,就是正確行使權(quán)力和廉潔自律情況,監(jiān)督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。領導干部要正確對待監(jiān)督,主動接受監(jiān)督,習慣在監(jiān)督下開展工作,決不能拒絕監(jiān)督、逃避監(jiān)督。

在加強黨內(nèi)監(jiān)督的同時,要充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督,人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督,審計機關依法進行審計監(jiān)督。公開是最有效的監(jiān)督,通過實行政務公開,公開權(quán)力運行的過程和結(jié)果,讓權(quán)力在陽光下運行。輿論監(jiān)督是人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的一種直接方式,具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用,新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統(tǒng)一,按照相關規(guī)定加強輿論監(jiān)督。(新華社北京1月5日電)