新華社沈陽1月19日電題：來之不易的成績單　備受期許的新征程——從東北三省兩會看振興發(fā)展新信號

新華社記者徐揚、姚湜、管建濤

新年新氣象，新年新希望。

東北經(jīng)濟去年咋樣了？東北經(jīng)濟工作今年怎么干？新年伊始，遼寧、吉林、黑龍江三省兩會相繼召開，代表委員們圍繞經(jīng)濟形勢各抒己見，建言獻策。從東北三省的地方兩會上，透露出不少振興發(fā)展的新信號，勾勒了老工業(yè)基地蓄勢再出發(fā)的新畫卷。

新目標穩(wěn)中求進　 瞄準全國增速有信心有能力

對于爬坡過坎、滾石上山的東北經(jīng)濟來說，2016年成績單的分量沉甸甸。

三省政府工作報告透露，去年黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值預計增長6．1％，吉林省預計增長6.9％。遼寧經(jīng)濟雖仍在低谷徘徊，但財政收入等關鍵性指標已經(jīng)扭負為正，向好態(tài)勢正在顯現(xiàn)。

吉林省政協(xié)委員、澳門企業(yè)家黃國勝說，這些實實在在的發(fā)展成果，有力地回應了唱衰東北的論調?！凹质⊥赓Q(mào)出口恢復性增長和比較低的失業(yè)率，在全國范圍也是不錯的?！?/p>

增長速度在恢復，增長質量在提高，發(fā)展的“勢能”正在轉化為“動能”。

2016年，東北三省去產(chǎn)能完成預期任務，供給側改革深入推進，創(chuàng)新驅動的發(fā)動機變得澎湃有力。遼寧省創(chuàng)業(yè)孵化基地吸納企業(yè)達到9500多戶，500多位海內外高層次人才紛至沓來；吉林省科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率預計達53．6％，上升了1．7個百分點；黑龍江第三產(chǎn)業(yè)預計連續(xù)三年高于全國平均增速。

2017年，是新一輪東北振興戰(zhàn)略實質性推進的關鍵一年。從東北三省去年的經(jīng)濟增長情況看，具備了走出低谷蓄勢而發(fā)的基礎；從東北三省提出的今年經(jīng)濟增長目標看，展現(xiàn)了追平全國增速、進而打造國家經(jīng)濟支撐帶的信心。

黑龍江今年經(jīng)濟增長預期目標為6％—6．5％，吉林省提出了7％左右的增長目標。黑龍江省人大代表張常榮說，今年的經(jīng)濟增長目標，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的總基調，是建立在去年實實在在取得的成果上提出的，有基礎也有能力完成。

優(yōu)化營商環(huán)境　 打贏東北振興的“臘子口戰(zhàn)役”

“投資不過山海關”——去年以來，這個說法讓東北干部群眾很震動。但大家靜下心來認真反思，也促進了東北拿出前所未有的力度去狠抓營商環(huán)境建設。在政府工作報告中，東北三省均將此列為今年工作的重中之重，作為振興發(fā)展的“臘子口”來突破。

遼寧省政府工作報告一連做出了八項承諾，如凡是阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的準入門檻一律破除；凡是企業(yè)和群眾對損害營商環(huán)境的舉報投訴，必須在七個工作日內書面答復等等。

“這八大承諾給我的印象非常深刻，體現(xiàn)了省委省政府的決心，同時也明確了各級政府的工作方向?！边|寧省人大代表、法庫縣委書記陳佳標說。

吉林省政府工作報告強調，要探索建立企業(yè)受訪登記制度，讓權力在陽光下運行，讓依法經(jīng)營的民營企業(yè)不受歧視、不挨欺負。

“這些話讓企業(yè)界人士心里暖和。”吉林省政協(xié)委員南億說，報告提出吉林將著力加強政府自身建設，敢于破解難題，負責任、不推諉、敢決斷、不誤事。在東北振興的關鍵時期，這些很有針對性。

黑龍江省人大代表車承軍說，政府工作報告在講到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境時，代表們自發(fā)響起３次掌聲，這說明環(huán)境問題引起了共鳴，說到了大家心坎上。他建議繼續(xù)抓反面典型，公開曝光“吃案件、玩案件、踐踏法律”的破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的反面典型。

“干好這項工作，就像當年紅軍長征用臘子口戰(zhàn)役打開了前進的道路。”中國東北振興研究院副院長李凱認為，優(yōu)化營商環(huán)境看起來零零碎碎，實際上是牽一發(fā)而動全身。營商環(huán)境的背后是體制機制的深層次問題，要改善就要向體制機制動刀子。

代表委員們認為，優(yōu)化營商環(huán)境就如同治理大氣、土壤污染一樣，也需要一個過程。重要的是，東北已向投資環(huán)境“污染”宣戰(zhàn)，吹響了進軍的號角，向市場傳遞出強有力的信心。

振興實體經(jīng)濟　 以創(chuàng)新之力讓“長板”更優(yōu)更強

翻開東北三省的政府工作報告，“振興實體經(jīng)濟”“供給側結構性改革”“創(chuàng)新驅動”是共同的關鍵詞。

吉林省政協(xié)委員、啟明信息技術股份有限公司總經(jīng)理吳建會為“汽車城”長春拿出了一份《關于汽車智能網(wǎng)聯(lián)時代發(fā)展的建議》。他說，汽車產(chǎn)業(yè)作為實體經(jīng)濟的典型代表，受到互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術的影響更為明顯。長春要把握機會，率先實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)低碳化、信息化、智能化的轉型升級。

如何振興實體經(jīng)濟？唯有創(chuàng)新。遼寧省提出，要加快發(fā)展航空裝備、高檔數(shù)控機床等八大重點領域，推進100戶智能制造和智能服務試點示范企業(yè)項目建設。吉林省提出，選擇裝備制造等10大行業(yè)，開展轉型升級行動；新建10個省級中試中心、10個省重點實驗室。

近年來，東北以“強、高、優(yōu)”為方向進行的結構調整，已初步甩掉了“傻大黑粗”或“一業(yè)獨大”的帽子?！凹忠惶枴毙l(wèi)星、高速動車組、新松機器人、石墨烯等“高精尖”工業(yè)產(chǎn)品，成為東北經(jīng)濟的新名片。

代表委員們認為，實體經(jīng)濟是東北的魂與根，是東北經(jīng)濟最大的一塊“長板”。振興東北，首要是振興實體經(jīng)濟?？v覽東北三省的新年規(guī)劃，實體經(jīng)濟被置于關鍵地位，特別是增強高端產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的支撐力。

針對實體經(jīng)濟，尤其是制造業(yè)存在的結構性供需失衡和競爭力不強等突出問題，東北三省政府提出，既要加強宏觀指導及時給出重要市場信號，引導市場主體注重市場現(xiàn)實，又要采取有效幫扶措施。

三省政府工作報告強調要重點推進一批大項目，如大連恒力石化煉化一體化、吉化公司ＡＢＳ升級、中糧龍江玉米深加工等。這些都是運用先進科技，調整和優(yōu)化結構的“抓手項目”。

逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。

代表委員們認為，在國家新一輪東北振興戰(zhàn)略的推進下，東北站在了一個新的發(fā)展起點，迎來了二次創(chuàng)業(yè)的好時候。只要一步一個腳印不松勁地向前走，就沒有過不去的坎、翻不過去的山，東北定能實現(xiàn)全面振興的宏偉目標。（完）