新華社北京1月18日電(記者王希)國(guó)務(wù)院國(guó)資委18日發(fā)布了近期修訂的兩份文件,將從“管投向、管程序、管風(fēng)險(xiǎn)、管回報(bào)”四方面,對(duì)中央企業(yè)的境內(nèi)、境外投資進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,并首次引入了投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度。

此次修訂發(fā)布的兩份文件是《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》和《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》。

國(guó)資委副主任黃丹華在18日的新聞通氣會(huì)上說(shuō),兩個(gè)辦法明確央企要制定完善投資管理制度,編制年度投資計(jì)劃,國(guó)資委從投資的方向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和能力等方面,對(duì)企業(yè)年度投資計(jì)劃進(jìn)行備案管理,監(jiān)督投資不偏離企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

值得關(guān)注的是,新規(guī)定首次要求央企對(duì)投資決策實(shí)行統(tǒng)一管理,向下授權(quán)決策的管理層級(jí)原則上不超過(guò)兩級(jí)。

在事中事后監(jiān)管上,國(guó)資委將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行檢查,同時(shí)國(guó)資委和企業(yè)都要進(jìn)行投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià),做好重大項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)。

兩個(gè)辦法創(chuàng)新性地引入了央企投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度,按類(lèi)別將投資項(xiàng)目劃分為“禁止類(lèi)”和“特別監(jiān)管類(lèi)”,前者央企一律不得投資,列入“特別監(jiān)管類(lèi)”的需報(bào)國(guó)資委履行出資人審核把關(guān)程序。負(fù)面清單之外的項(xiàng)目,由企業(yè)自主決策、自擔(dān)責(zé)任,國(guó)資委按職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管。

新規(guī)定對(duì)央企境外投資要求更嚴(yán)格,明確境外投資必須堅(jiān)持聚焦主業(yè),原則上不得在境外從事非主業(yè)投資。為防范風(fēng)險(xiǎn),在股權(quán)結(jié)構(gòu)上要求央企境外投資應(yīng)積極引入國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、當(dāng)?shù)赝顿Y者以及國(guó)際投資機(jī)構(gòu)等入股。

兩個(gè)辦法都專門(mén)設(shè)立了“責(zé)任追究”章節(jié),規(guī)定如違反辦法,未履行或未正確履行投資管理職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的,將依照相關(guān)法律和規(guī)定,對(duì)央企經(jīng)營(yíng)管理人員追責(zé)。兩個(gè)辦法自公布之日起施行。