隨著國(guó)家文化戰(zhàn)略的提出，中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)u成一種產(chǎn)業(yè)。在國(guó)家文化戰(zhàn)略的推動(dòng)下，藝術(shù)市場(chǎng)國(guó)際化、區(qū)域化的發(fā)展成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，國(guó)家及地方的規(guī)?；度霝檫@一趨勢(shì)提供源源不斷的動(dòng)力。[1]中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)逐步擺脫民間自發(fā)、零散的局面，轉(zhuǎn)而受到政府相關(guān)部門(mén)的重視。

一、 畫(huà)廊、藝博會(huì)的發(fā)展

畫(huà)廊業(yè)是中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)主體的重要組成部分，畫(huà)廊業(yè)所面對(duì)的中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)以極其頑強(qiáng)的生命力與勃然而起的動(dòng)力進(jìn)行著艱難而又富有創(chuàng)造的轉(zhuǎn)型。在國(guó)外，畫(huà)廊是藝術(shù)品銷售的主要渠道，其最主要的職責(zé)是挑選優(yōu)秀藝術(shù)家和藝術(shù)作品，以藝術(shù)質(zhì)量來(lái)確定畫(huà)廊在市場(chǎng)中的地位。畫(huà)家主要與畫(huà)廊簽訂經(jīng)紀(jì)代理合約或口頭協(xié)定，個(gè)人很少介入經(jīng)營(yíng)。[2]畫(huà)廊在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，通過(guò)明示擔(dān)保，確保自己銷售作品的合法來(lái)源和真實(shí)性，保證藝術(shù)家和消費(fèi)者雙方的權(quán)益。衡量一個(gè)藝術(shù)家的身價(jià)不是看他獲過(guò)什么獎(jiǎng)，而是看與他簽約的畫(huà)廊到底是哪一家。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，畫(huà)廊業(yè)在中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的作用任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)畫(huà)廊業(yè)從最初零亂、無(wú)序、弱小的狀態(tài)中逐步成長(zhǎng)起來(lái)。盡管還不是很成熟，但作為一個(gè)獨(dú)立的業(yè)態(tài)，已經(jīng)開(kāi)始形成自己的規(guī)模，成為影響中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)重要方面。

20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，人民的物質(zhì)生活水平也得到了極大的改善，已經(jīng)孕育了藝術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的前提條件。隨著國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)商品畫(huà)和裝飾畫(huà)的中小型畫(huà)廊。到了20世紀(jì)90年代，中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)進(jìn)入全面復(fù)蘇時(shí)期。隨著國(guó)際注意力的提升，越來(lái)越多的外國(guó)人注意到了中國(guó)現(xiàn)代派藝術(shù)在未來(lái)市場(chǎng)中的廣闊前景，他們開(kāi)始以各種形式進(jìn)入到中國(guó)的藝術(shù)品交易中來(lái)。其中，對(duì)中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)影響最深刻的，莫過(guò)于將西方現(xiàn)代藝術(shù)體制的畫(huà)廊理念引進(jìn)了中國(guó)。1991年，澳大利亞人布朗·華萊士在北京開(kāi)設(shè)了第一家現(xiàn)代畫(huà)廊——東便門(mén)角樓的紅門(mén)畫(huà)廊。1996年，瑞士人勞倫斯·何浦林（Lorenz Helbing）在上海創(chuàng)辦了香格納畫(huà)廊。中國(guó)的畫(huà)廊業(yè)在現(xiàn)代派和外來(lái)資本的合作下日漸成熟起來(lái)。

2004年1月17日，位于外灘三號(hào)的滬申畫(huà)廊在以“超越界線”命名的首展中拉開(kāi)帷幕，一個(gè)具有當(dāng)代氣質(zhì)、頗具規(guī)模并擁有國(guó)際專業(yè)水準(zhǔn)的藝術(shù)空間落戶浦江，為上海這座城市在新時(shí)期所展現(xiàn)出的對(duì)文化藝術(shù)的理想、自信和追求增添了新的注釋。2004年，文化部推出27家誠(chéng)信畫(huà)廊，并于2005年年底，舉辦了誠(chéng)信畫(huà)廊精品巡回展。自2004年以來(lái)，文化部先后開(kāi)展了3批“中國(guó)誠(chéng)信畫(huà)廊”評(píng)選活動(dòng)，共評(píng)選出64家優(yōu)秀畫(huà)廊。2012年，根據(jù)《文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作的通知》（文市發(fā)〔2011〕55號(hào)）要求，文化部開(kāi)展了誠(chéng)信畫(huà)廊復(fù)核及第四批誠(chéng)信畫(huà)廊評(píng)審工作，保留了49家企業(yè)“誠(chéng)信畫(huà)廊”品牌，15家企業(yè)取消“誠(chéng)信畫(huà)廊”資格，并評(píng)選了45家畫(huà)廊為第四批誠(chéng)信畫(huà)廊，從而全國(guó)誠(chéng)信畫(huà)廊總數(shù)達(dá)到94家，其中上海地區(qū)有16家。

藝術(shù)博覽會(huì)是藝術(shù)品銷售的重要渠道，也是一個(gè)國(guó)家畫(huà)廊形象和實(shí)力的集中展示平臺(tái)。它是藝術(shù)家和消費(fèi)者集中的場(chǎng)所，也是舉辦城市吸引旅游者和提高知名度的手段。[3]藝術(shù)博覽會(huì)主要參展對(duì)象是畫(huà)廊，具有高標(biāo)準(zhǔn)的要求，專業(yè)化的運(yùn)作，廣泛的宣傳，便捷的服務(wù)。瑞士巴塞爾國(guó)際藝術(shù)博覽會(huì)是世界上規(guī)模最大、影響力最廣的博覽會(huì)，每年其評(píng)選委員會(huì)要從全世界900多家報(bào)名的畫(huà)廊里確定300個(gè)畫(huà)廊參加，主要是考核參評(píng)畫(huà)廊的國(guó)際化程度、藝術(shù)質(zhì)量以及流派的多樣性，努力尋找最優(yōu)秀和最有代表性的畫(huà)廊參展。

1993年11月16日，首屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)在廣州舉行，拉開(kāi)了我國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)發(fā)展的序幕，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)文化發(fā)展模式由計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)變的重大進(jìn)展。首屆藝術(shù)博覽會(huì)的商業(yè)氛圍并不濃郁，參展者也多數(shù)是知名畫(huà)家，而且也并沒(méi)有想到要通過(guò)這種方式進(jìn)入市場(chǎng)，展覽的性質(zhì)更為突出。以后幾屆中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)在商業(yè)運(yùn)作方面不斷成熟，中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)的發(fā)展經(jīng)歷了政府主辦——學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)主辦——公司主辦的過(guò)程，逐步完成純商業(yè)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變，確定了其商業(yè)性的發(fā)展趨勢(shì)。[4]1997年，上海藝術(shù)博覽會(huì)開(kāi)幕，標(biāo)志著以北京、上海、廣州為龍頭的三大藝術(shù)博覽會(huì)格局的形成。上海藝術(shù)博覽會(huì)屬于上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)的一部分，在國(guó)際藝術(shù)節(jié)的基調(diào)上提出“精品化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的口號(hào)，借助藝術(shù)節(jié)的人氣和宣傳力度，著重于藝術(shù)國(guó)際交流和文化形象塑造。

2000年，在上海藝術(shù)博覽會(huì)上，法蘭西畫(huà)廊帶來(lái)的羅丹雕塑名作《思想者》的成功售出，增強(qiáng)了海外畫(huà)廊對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的信心，海外參展商的數(shù)量不斷增多。[5]2003年9月11日，德國(guó)著名作家君特·格拉斯創(chuàng)作的7幅版畫(huà)在中國(guó)首次舉辦的藝術(shù)沙龍——上海春季藝術(shù)沙龍上與中國(guó)觀眾見(jiàn)面。2003年10月28日，作為第五屆上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)主要活動(dòng)之一的2003上海藝術(shù)博覽會(huì)在上海世貿(mào)商城舉行。其中，首次參展的韓國(guó)畫(huà)廊協(xié)會(huì)攜韓國(guó)十多家頂尖畫(huà)廊，另精選3家日本畫(huà)廊加盟，以近400平方米的展示面積搶灘藝博會(huì)。2007年9月，“首屆上海藝術(shù)博覽會(huì)國(guó)際當(dāng)代藝術(shù)展”作為亞洲目前最高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際性藝術(shù)博覽會(huì)登陸上海，來(lái)自“藝術(shù)之都”的意大利人在上海策劃的當(dāng)代藝術(shù)展首次亮相，令本年度所有的中國(guó)本土藝博會(huì)黯然失色。展會(huì)匯集了來(lái)自亞太地區(qū)和頂尖國(guó)際市場(chǎng)的129家優(yōu)秀畫(huà)廊，吸引了全球眾多收藏家到場(chǎng)。由此，上海在世界藝術(shù)地圖上成為了一個(gè)嶄新亮點(diǎn)。

2012年5月18日，首屆上海城市藝術(shù)博覽會(huì)在上?；▓@飯店開(kāi)幕，開(kāi)啟了上海酒店型藝術(shù)博覽會(huì)樣式。2013年11月28日，首屆ART 021藝術(shù)博覽會(huì)則專注于小而精的藝博會(huì)模式。2014年，隨著上海藝術(shù)影像展、藝術(shù)都市展、西岸藝術(shù)與設(shè)計(jì)博覽會(huì)的陸續(xù)登場(chǎng)，上海的藝術(shù)博覽會(huì)進(jìn)入了群雄割據(jù)的時(shí)代。

二、 相關(guān)政策支持

隨著中國(guó)畫(huà)廊行業(yè)的興起，政府為服務(wù)其發(fā)展制定了一系列政策和法規(guī)。1994年11月25日，文化部頒布了《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》（文化部令第8號(hào)）。此《辦法》對(duì)于加強(qiáng)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理，保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)藝術(shù)事業(yè)健康發(fā)展，有著積極的意義?！睹佬g(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》明確了藝術(shù)品市場(chǎng)的行政主管部門(mén)；規(guī)定了設(shè)立畫(huà)廊、畫(huà)店、美術(shù)品公司的申辦程序，對(duì)于舉辦美術(shù)品比賽、展覽、展銷、拍賣(mài)等活動(dòng)條件和履行的手續(xù)也有較為詳細(xì)的規(guī)定；同時(shí)在經(jīng)營(yíng)管理方面，明確了經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了藝術(shù)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。[6]

2003年8月27日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議頒布《中華人民共和國(guó)行政許可法》，這是一部規(guī)范政府行為的重要法律。對(duì)于推進(jìn)依法行政工作，促進(jìn)文化行政管理方式的改革和行政管理水平的提高，更是產(chǎn)生了全面而深刻的影響。2004年6月2日，文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》。修改稿在《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許個(gè)體、私營(yíng)、民營(yíng)包括外商投資藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！掇k法》的修改經(jīng)過(guò)了兩年多時(shí)間的調(diào)研和論證，期間多次征求了經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并召開(kāi)專家和經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，對(duì)《辦法》的各條款進(jìn)行深入論證。

藝術(shù)品是有形的、不可再生的文化財(cái)產(chǎn)。為了保護(hù)國(guó)家的藝術(shù)精品，政府制定嚴(yán)格的進(jìn)出口政策，包括通過(guò)嚴(yán)格的進(jìn)出口審查制度，保護(hù)藝術(shù)品的合法流通，通過(guò)關(guān)稅制度調(diào)節(jié)藝術(shù)品進(jìn)出口市場(chǎng)，通過(guò)進(jìn)口稅率來(lái)顯示國(guó)家藝術(shù)品市場(chǎng)的繁榮程度，通過(guò)進(jìn)出口制度促進(jìn)當(dāng)代藝術(shù)品的合法國(guó)際貿(mào)易。

1997年2月14日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口展覽品監(jiān)管辦法》，規(guī)定了進(jìn)口展覽品需向海關(guān)申報(bào)的具體程序，包括明確辦法所涵蓋的進(jìn)口展覽品的范圍，規(guī)定進(jìn)口展覽品來(lái)華舉辦展覽會(huì)的單位，應(yīng)將有關(guān)的批準(zhǔn)文件，事先抄送展出地海關(guān)，并向展出地海關(guān)備案，對(duì)于進(jìn)口展覽品應(yīng)履行的手續(xù)作了較為詳細(xì)的規(guī)定。1997年6月27日，文化部發(fā)布了《文化部涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》（文化部第11號(hào)令），明確了文化部負(fù)責(zé)全國(guó)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動(dòng)的歸口管理和宏觀調(diào)控的職能，規(guī)定了申請(qǐng)從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動(dòng)資格的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所需具備的條件及其資格認(rèn)定程序，并制定了相應(yīng)的處罰措施。[7]2004年7月1日，文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《文化部關(guān)于修訂文化部涉外文化藝術(shù)表演及展覽管理規(guī)定》。這些政策法規(guī)為藝術(shù)品進(jìn)出境的管理提供了法律依據(jù)，雖然在很多方面仍需完善，但在一定程度上避免了藝術(shù)品進(jìn)出境的隨意性，促進(jìn)了藝術(shù)交流，有力遏制了民族藝術(shù)精品的流失。

2003年10月20日，文化部在調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，此意見(jiàn)成為在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)指導(dǎo)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)歷史性文件。2006年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中宣部《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》。2008年4月，文化部成立中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣工作委員會(huì)，并設(shè)立中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣專項(xiàng)資金。由文化部文化市場(chǎng)司實(shí)施的“2008中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)推廣項(xiàng)目”，其中包括“中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)國(guó)際推廣項(xiàng)目”、“中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)重點(diǎn)推廣展覽”及“中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)研究和培訓(xùn)項(xiàng)目”受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。[8]2011年10月1日，《上海文化發(fā)展基金會(huì)美術(shù)、文博項(xiàng)目資助實(shí)施細(xì)則（2011年修改版）》發(fā)布，中共上海市委宣傳部、上海市財(cái)政局直接或委托上海文化發(fā)展基金會(huì)負(fù)責(zé)資助藝術(shù)創(chuàng)作和展覽，資助款項(xiàng)由上海市財(cái)政局直接或委托上海文化發(fā)展基金會(huì)以一次性或分期撥款的方式予以撥付。

我國(guó)的畫(huà)廊行業(yè)是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而發(fā)展起來(lái)的，隨著畫(huà)廊行業(yè)的發(fā)展壯大，政府開(kāi)始制定各種政策服務(wù)于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畫(huà)廊行業(yè)先于政策而發(fā)展起來(lái)，針對(duì)畫(huà)廊的特定政策并不多，這是畫(huà)廊行業(yè)一直不溫不火的政策方面的原因。而藝術(shù)博覽會(huì)則帶有明顯的政府規(guī)劃，其主要是在政府的政策支持下發(fā)展并完善起來(lái)。藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在整個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放中出現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的，改革開(kāi)放大的政策前提不能忽視，而中國(guó)的藝術(shù)政策在主動(dòng)和被動(dòng)中交替進(jìn)行，既有政策主導(dǎo)、規(guī)劃，也有服務(wù)和促進(jìn)，而由規(guī)劃向服務(wù)的轉(zhuǎn)變，是政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

[1]西沐著. 中國(guó)藝術(shù)品資本市場(chǎng)概論[M].北京：中國(guó)書(shū)店，2010.11，第288頁(yè)。

[2]劉玉珠主編. 2006年中國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.03，第273頁(yè)。

[3]劉玉珠主編. 2006年中國(guó)文化市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告[M].北京：中央民族大學(xué)出版社，2007.03，第274頁(yè)。

[4]曾陸紅編著. 收藏與藝術(shù)品市場(chǎng)[M].北京：中國(guó)建材工業(yè)出版社，2008.05，第7頁(yè)。

[5]胡曉明，肖春曄編著. 藝術(shù)管理[M].廣州：中山大學(xué)出版社，2011.03，第77頁(yè)。

[6]孫家正主編. 中國(guó)文化年鑒 2002-2003[M].北京：新華出版社，2004.04，第62頁(yè)。

[7]林日葵著. 藝術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].杭州：浙江工商大學(xué)出版社，2009.08，第257頁(yè)。

[8]歐陽(yáng)友權(quán)，柏定國(guó)主編. 2009中國(guó)文化品牌報(bào)告[M].北京：中國(guó)市場(chǎng)出版社，2009.04，第16頁(yè)。