新華社濟(jì)南1月16日電 題：長(zhǎng)途車(chē)中途上客被收“人頭費(fèi)” 私拉亂載如何“正解”？

新華社記者 邵魯文

近日，部分長(zhǎng)途客車(chē)司機(jī)反映，在青銀高速淄博服務(wù)區(qū)內(nèi)被客運(yùn)站工作人員強(qiáng)行收取“人頭費(fèi)”，極不合理。為何客運(yùn)站工作人員要收取“人頭費(fèi)”？其行為是否合規(guī)？背后又暴露出長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)怎樣的亂象？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

車(chē)站在高速服務(wù)區(qū)收“人頭費(fèi)”

部分途經(jīng)淄博的客車(chē)司機(jī)反映，在青銀高速淄博服務(wù)區(qū)內(nèi)，有淄博客運(yùn)站工作人員向其收取上車(chē)旅客“人頭費(fèi)”，費(fèi)用在5至15元間不等。他們認(rèn)為，客運(yùn)站在服務(wù)區(qū)收費(fèi)，超出了原本的管轄范圍。

對(duì)此，淄博汽車(chē)總站工作人員向記者表示，收費(fèi)人員在服務(wù)區(qū)收取的是代理費(fèi)和站務(wù)費(fèi)，之所以找客車(chē)司機(jī)收取，是因?yàn)楹芏喑丝筒唤?jīng)客運(yùn)站直接找司機(jī)買(mǎi)票。記者了解到，車(chē)站工作人員收取相關(guān)費(fèi)用，但并沒(méi)有提供安檢等服務(wù)。

淄博市交通局調(diào)查稱(chēng)，去年12月，客運(yùn)站和高速公路服務(wù)區(qū)私自達(dá)成協(xié)議，由客運(yùn)站工作人員收取所謂“代理費(fèi)、站務(wù)費(fèi)”?！白筒┢?chē)總站是一級(jí)站，按照客運(yùn)運(yùn)費(fèi)的10%收取客運(yùn)代理費(fèi)，再加上一級(jí)站一張票1.5元的站務(wù)費(fèi)，這是客車(chē)司機(jī)所反映的‘人頭費(fèi)’的組成?！币晃唤煌ň重?fù)責(zé)人告訴記者。

這位負(fù)責(zé)人還表示，淄博汽車(chē)總站在未報(bào)備上級(jí)主管部門(mén)、未取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的情況下，以客流調(diào)查的形式，進(jìn)駐青銀高速淄博服務(wù)區(qū)后收取客運(yùn)代理費(fèi)和站務(wù)費(fèi)，屬違規(guī)行為，主管部門(mén)已給予罰款、降級(jí)等處罰。

同時(shí)，淄博市交通局工作人員表示，客車(chē)司機(jī)在服務(wù)區(qū)私自拉客也是違規(guī)行為，下一步將進(jìn)行整治。

私拉亂載問(wèn)題多 有客車(chē)中途拉貨

雖然車(chē)站在服務(wù)區(qū)收取“人頭費(fèi)”已被處罰，但背后暴露出的長(zhǎng)途車(chē)中途私自拉客問(wèn)題不容忽視。記者在山東多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)途客車(chē)違反國(guó)家規(guī)定，中途?？?、私拉亂載的現(xiàn)象較為突出，甚至有乘客反映，個(gè)別客車(chē)中途還會(huì)停車(chē)載貨，存在諸多安全隱患。

《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》規(guī)定：客運(yùn)班車(chē)應(yīng)當(dāng)按照許可的線(xiàn)路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)進(jìn)站上下旅客，無(wú)正當(dāng)理由不得改變行駛線(xiàn)路，不得站外上客或者沿途攬客。

但在濟(jì)南至東營(yíng)的一輛長(zhǎng)途汽車(chē)上，記者發(fā)現(xiàn)在不到四個(gè)小時(shí)的路途中，這輛長(zhǎng)途汽車(chē)出現(xiàn)兩次中途停車(chē)載客情況，先后有十多位乘客在“?？奎c(diǎn)”上車(chē)。據(jù)記者觀(guān)察，這些“?？奎c(diǎn)”均沒(méi)有安檢措施，大多乘客上車(chē)后以現(xiàn)金向司機(jī)支付車(chē)費(fèi)，并沒(méi)有索要單據(jù)。

淄博市交通局客運(yùn)科科長(zhǎng)路林剛告訴記者，一些私人承包的客運(yùn)公司，為了盈利，經(jīng)常出現(xiàn)中途載客等問(wèn)題。乘客在客運(yùn)站內(nèi)乘車(chē)，購(gòu)買(mǎi)的車(chē)票有正規(guī)的票據(jù)和保險(xiǎn)，進(jìn)站還需要過(guò)安檢。而在站外上車(chē)，雖然票價(jià)便宜，但沒(méi)有任何安檢措施，存在很大的安全隱患。

還有乘客向記者反映，除中途載客等問(wèn)題外，還有一部分長(zhǎng)途客車(chē)為了利益，存在中途拉貨情況。一位乘客說(shuō)：“有次我從濟(jì)南坐車(chē)去煙臺(tái)，中途司機(jī)改道去了一家工廠(chǎng)，拉了很多建材和配件，就放在車(chē)廂過(guò)道里?！?/p>

安全與“方便”如何兼得？

有乘客表示，選擇中途上車(chē)不僅因?yàn)槠眱r(jià)低，更重要的是“方便”?！拔也还馍宪?chē)在半路上，回來(lái)的時(shí)候，我還在這下，下車(chē)后穿過(guò)這片地就能走到家，比去車(chē)站方便太多了?！辈稍L(fǎng)中一位乘客告訴記者。

記者注意到，交通運(yùn)輸部在1月3日出臺(tái)的加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)中提到，要逐步在大型市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、學(xué)校聚集區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)等客源密集區(qū)域建設(shè)客運(yùn)?？空军c(diǎn)；有條件的高速公路服務(wù)區(qū)或公路沿線(xiàn)，經(jīng)綜合評(píng)估后也可建設(shè)道路停靠站點(diǎn)。

北京交通大學(xué)教授李紅昌認(rèn)為：“交通運(yùn)輸部出臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)很有針對(duì)性，長(zhǎng)途客運(yùn)存在的一些問(wèn)題已是普遍現(xiàn)象，單靠原有的規(guī)章制度去‘堵’，未必有很好的效果。結(jié)合乘客實(shí)際需求進(jìn)行有效疏導(dǎo)，給乘客提供便利的同時(shí)進(jìn)行適當(dāng)規(guī)范，效果可能更好?！?/p>

路林剛表示，在監(jiān)管層面，管理部門(mén)也將進(jìn)一步強(qiáng)化通過(guò)行車(chē)記錄儀、GPS定位等手段對(duì)客車(chē)進(jìn)行監(jiān)管。通過(guò)車(chē)載攝像頭和傳感系統(tǒng)，客車(chē)是否存在中途上客行為，中途車(chē)輛在什么位置打開(kāi)車(chē)門(mén)都將一目了然。

此外，李紅昌認(rèn)為，針對(duì)長(zhǎng)途客運(yùn)的管理也可向較為成熟的鐵路運(yùn)輸“取經(jīng)”，通過(guò)對(duì)省際、市際客運(yùn)班線(xiàn)實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)等手段，進(jìn)一步完善目前的監(jiān)管措施。