新華社北京1月16日電題：減少職業(yè)資格許可 激發(fā)市場活力——人社部相關負責人答記者問

新華社記者徐博

近日，人力資源和社會保障部印發(fā)了《進一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項的改革方案》。人社部相關負責人16日就有關問題回答了記者提問。

問：請介紹一下改革方案出臺的背景？

答：我國自1994年開始推行職業(yè)資格制度，在促進職業(yè)教育培訓發(fā)展、提高勞動者素質、加強人才隊伍建設、提高人力資源配置效率等方面發(fā)揮了積極作用。但也出現(xiàn)了設置過多過濫、證出多門、考培不分、鑒培不分、監(jiān)管不力、法律法規(guī)和技術體系滯后等突出問題。

2013年以來，國務院將減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項作為推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要內容。

2014年以來，報請國務院同意，先后分7批取消了434項國務院部門設置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到原總量的70%以上，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

為了進一步做好減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認定事項工作，根據(jù)國務院推進放管服改革工作安排，我們制定了改革方案，已經國務院審定，并以人社部名義印發(fā)。

問：改革方案明確了哪些主要改革任務？

答：改革方案提出6項主要改革任務，其中取得階段性進展工作有3項：

一是做好已取消的職業(yè)資格許可認定事項的后續(xù)處理和督查落實工作；二是公布實施國家職業(yè)資格目錄清單；三是全面清理名目繁多的各種行業(yè)準入證、上崗證等。

下一步啟動開展的改革任務也有3項：一是強化對職業(yè)資格設置實施的監(jiān)管服務；二是完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策并做好與職業(yè)資格的銜接；三是加強國家職業(yè)資格法治建設。

問：減少職業(yè)資格許可后，如何對技能人才進行評價？

答：一是對已經發(fā)布鑒定考試公告或已受理鑒定考試報名的，根據(jù)考生意愿，或繼續(xù)做好鑒定考試工作，或退費；二是對已組織完成鑒定考試的，做好職業(yè)資格證書發(fā)放等后續(xù)工作；三是對按“雙證書”（畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書）招生的職業(yè)院校（技工院校），兌現(xiàn)招生條件，使學生畢業(yè)時按規(guī)定取得“雙證書”；四是對取消前取得的職業(yè)資格證書，可作為水平能力的證明。

取消職業(yè)資格并不是取消職業(yè)崗位和標準要求，而是改由企業(yè)、行業(yè)組織按照崗位條件和職業(yè)標準進行管理，自主實施評價，政府部門仍將加強職業(yè)標準和評價規(guī)范的制定工作。

大量技能人員職業(yè)資格許可認定事項取消后，意味著大量技能人才評價將不再采取職業(yè)資格評價方式，為此我們正抓緊研究完善技能人才職業(yè)技能等級認定政策并做好與職業(yè)資格的銜接，制定不同職業(yè)技能等級享受相應職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補貼政策，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。（完）