新華社北京１月１５日電題：２０１７年中央部委開出怎樣的“民生清單”？

新華社“新華視點”記者　杰文津

近日，中央各部委密集召開會議，部署２０１７年環(huán)保、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各項重點工作。其中有哪些新部署回應(yīng)了社會重大民生關(guān)切？又有哪些新安排將帶來民生實惠？新華社“新華視點”記者為您梳理呈現(xiàn)。

環(huán)保：六方面強化冬季治污、建立污染人群健康風(fēng)險評估機制

環(huán)保部：從六個方面來強化冬季污染治理：一是要加大燃煤鍋爐取締力度；二是加快推進城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的散煤治理；三是加大工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)力度；四是提高行業(yè)排放標準；五是強化“小散亂污”企業(yè)整治；六是機動車相關(guān)事項，加快淘汰老舊車，加大對重污染車的監(jiān)管。

推進突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估，支持重特大突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境民事公益訴訟。初步建立環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險評估制度。

衛(wèi)計委：一是在全國建立１２６個監(jiān)測點，了解不同地區(qū)空氣污染對居民產(chǎn)生的健康影響和相關(guān)疾病的患病情況。二是要加強空氣污染對人體健康影響的科學(xué)研究，目前啟動了“霧霾天氣人群健康風(fēng)險評估”和預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)項目，識別霧霾天氣對健康影響的特征污染物及其成分，探索建立霧霾天氣對健康影響的評價指標體系。

就業(yè)：全面深化職稱改革，發(fā)力打造“中國工匠”

人社部：全面深化職稱制度改革。推進專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類改革；積極穩(wěn)妥開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點工作。

繼續(xù)改革完善體現(xiàn)人力資本和勞動價值、促進機會公平、鼓勵創(chuàng)新的工資收入分配政策，努力縮小工資收入分配差距、擴大中等收入群體。一是深化企業(yè)工資收入分配制度改革，二是完善公務(wù)員工資制度，三是完善事業(yè)單位工資制度。

教育部：實現(xiàn)“高職院校生均財政撥款水平不低于１２０００元”的目標，落實好中職學(xué)校生均撥款制度。推動實施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者，助力中國制造２０２５。配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。

減稅：擴大個稅專項扣除，減輕生活費用高成本人群負擔

財政部：按照“增低、擴中、調(diào)高”的總原則，建立“綜合與分類相結(jié)合”的新稅收體制。在新的個稅體制下，將實行按綜合所得減除標準，而不是繼續(xù)按工薪所得的費用標準，即將部分收入納入綜合，同時建立基本扣除加專項扣除的機制，適當增加專項扣除。綜合所得收入相同的納稅人，有孩子要撫養(yǎng)的比沒孩子的就可以少繳稅。下一步將考慮將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出，納入扣除項，這也意味著貸款購房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。

教育：高考改革滬浙兩地“破題”，中考重素質(zhì)破解唯分數(shù)難題

教育部：密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點工作，進一步指導(dǎo)上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實施。

中考改革全面推開：健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價兩項制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分數(shù)問題。

醫(yī)療：推“兩票制”降藥價、異地就醫(yī)住院費直接結(jié)算

衛(wèi)計委：２０１７年進一步擴大“兩票制”實施范圍，爭取２０１８年在全國推開。進一步推動降低藥品虛高價格，減輕群眾用藥負擔。

推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)，到２０１７年底，基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。

養(yǎng)老：養(yǎng)老金繳費費率再降、老人就醫(yī)掛號設(shè)“綠色通道”

人社部：確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并穩(wěn)慎推進基本養(yǎng)老保險基金投資運營。再次階段性降低養(yǎng)老保險單位繳費費率和失業(yè)保險費率，預(yù)計全年可降低企業(yè)成本１２００多億元。

民政部：到２０１７年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標準規(guī)范和管理制度初步建立，８０％以上的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，５０％以上的養(yǎng)老機構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，老年人健康養(yǎng)老服務(wù)可及性明顯提升。

住房：棚改房新增６００萬套、抑制房地產(chǎn)泡沫

住建部：２０１７年將安排６００萬套棚改任務(wù)，確保完成棚改３年計劃，做好公租房工作，推進公積金體制改革，有序推進老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造。

城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補貼戶均面積不超過６０平方米。城鎮(zhèn)住房保障采取實物配租與租賃補貼相結(jié)合的方式，逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主。

發(fā)改委：加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落。

扶貧：金融扶貧將發(fā)揮重要作用、留守兒童全部納入有效監(jiān)護

扶貧辦：發(fā)揮金融扶貧重要作用。提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率。建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機制。拓寬金融債支持扶持范圍。開發(fā)集農(nóng)業(yè)保險、大病保險、其他涉貧保險等的“一攬子”保險產(chǎn)品。

民政部：２０１７年，民政部將完善低保審核審批辦法，大力推動農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，推進農(nóng)村低保兜底脫貧。實施留守兒童關(guān)愛保護專項行動，建立動態(tài)管理機制，力爭到２０１７年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護范圍。

食品安全：嬰幼兒配方奶粉“月月抽檢、月月公開”

農(nóng)業(yè)部：明確奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出強化嬰幼兒配方乳粉監(jiān)管、嚴打違法添加行為、落實復(fù)原乳標識制度、打造國產(chǎn)乳品品牌等具體措施，以增強消費信心。

食藥監(jiān)：加大農(nóng)藥、獸藥殘留的抽檢。加大信息公開力度。加大對嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)體系的檢查力度，實行“月月抽檢、月月公開”，嚴格控制嬰幼兒配方乳粉的數(shù)量和品牌，禁止利用配方進行夸大宣傳、誤導(dǎo)消費者。

持續(xù)開展非法添加、非法宣傳專項整治，繼續(xù)在餐飲單位推行“明廚亮灶”制度，促進餐飲業(yè)提高安全質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)通信：嚴厲打擊電信詐騙、切實保護個人信息、打擊不法“校園貸”

工信部：繼續(xù)深入實施攔截非法“＋８６”國際來話、刪除“通用號碼”、清除網(wǎng)上改號軟件、攔截不規(guī)范主叫號碼四大舉措，嚴厲打擊虛假號碼通信詐騙。加大電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護力度。督促電信企業(yè)落實用戶個人信息保護各項制度，加強執(zhí)法檢查；強化技術(shù)手段建設(shè)，繼續(xù)開展手機應(yīng)用軟件技術(shù)檢測，加大對違規(guī)行為的處置和曝光力度。

政法委：完善電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)國際出入口詐騙電話防范系統(tǒng)，完善銀行賬戶和支付賬戶異常資金交易風(fēng)險防控系統(tǒng)，及時查封虛假、釣魚網(wǎng)站，切斷不法分子實施電信詐騙的網(wǎng)上通道。深化專項行動，重點打擊灰色產(chǎn)業(yè)群，強化重點行業(yè)信息安全防護措施。針對“校園貸”引發(fā)的問題，要加強網(wǎng)絡(luò)借貸平臺監(jiān)管，防止電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的黑手伸向高校貧困學(xué)生。

消費：網(wǎng)購“七日退”權(quán)利更具體、擴大免稅留住“買買買”

工商總局：網(wǎng)絡(luò)商品銷售者應(yīng)當依法履行七日無理由退貨義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者應(yīng)當引導(dǎo)和督促，并提供技術(shù)保障。七日期間自消費者簽收商品的次日開始起算。

商務(wù)部：進一步鼓勵跨境電商、汽車平行進口等新型貿(mào)易方式，擴大免稅消費等政策；降低流通成本、提高流通效率、發(fā)展智慧流通、綠色流通；加強對中華老字號的動態(tài)管理，培育中國特色品牌，促進品質(zhì)消費供應(yīng)；大力推進電商進社區(qū)，開拓中高端和個性化生活服務(wù)消費市場，優(yōu)化服務(wù)消費供給。

旅游：大力整治旅游不文明行為

旅游局：著力推進整治旅游市場秩序和不文明行為，不斷優(yōu)化旅游消費環(huán)境。拓展紅色旅游，增強紅色旅游效益和品質(zhì)。深化廁所革命，促進完善公共服務(wù)體系。（參與記者：崔靜、陳聰、胡浩、于佳欣、高亢、郁瓊源）