中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？企業(yè)成本高不高？２０１７年去產(chǎn)能如何推進(jìn)？中國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大嗎？中國(guó)對(duì)外投資政策會(huì)不會(huì)改變？

１０日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史針對(duì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何？

２０１６年初，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)緩慢回落，有人稱(chēng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)硬著陸。一年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，有力回?fù)袅藢?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的種種質(zhì)疑。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)６．７％左右?！毙旖B史說(shuō)。

他說(shuō)，２０１６年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)將突破７０萬(wàn)億元人民幣，增量約５萬(wàn)億元，與五年前經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)１０％的增量基本相當(dāng)，相當(dāng)于１９９４年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中表現(xiàn)突出。

“從２００９年首次成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一大貢獻(xiàn)國(guó)以來(lái)，中國(guó)持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)提供充足動(dòng)能?！毙旖B史說(shuō)，中國(guó)將很好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對(duì)世界的貢獻(xiàn)會(huì)越來(lái)越大。

２０１７年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。徐紹史表示，中國(guó)有信心、有條件、有能力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

企業(yè)成本有多高？

近期，一些企業(yè)家關(guān)于制造業(yè)成本、企業(yè)稅負(fù)的議論引發(fā)關(guān)注。

“一些個(gè)案具有特殊性，不必過(guò)分解讀。對(duì)中國(guó)企業(yè)的成本，還需做客觀科學(xué)的分析?！毙旖B史說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)很有競(jìng)爭(zhēng)力，依然是外資最佳投資國(guó)之一。

他說(shuō)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)，２０１６年中國(guó)降低企業(yè)成本１萬(wàn)億元左右。其中，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”為企業(yè)減負(fù)約５０００億元；涉企收費(fèi)減負(fù)５６０億元；企業(yè)用能成本減少約２０００億元；前１１個(gè)月利息負(fù)擔(dān)減少７８７億元；物流成本降低３５０億元左右；制度性交易成本進(jìn)一步下降。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，１月至１１月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中成本同比下降０．１４元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率同比提高０．２６個(gè)百分點(diǎn)。

徐紹史說(shuō)，未來(lái)將進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、降稅減費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)也要練好內(nèi)功，加強(qiáng)管理，降本增效。

去產(chǎn)能如何推進(jìn)？

２０１６年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)局之年。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板推進(jìn)初見(jiàn)成效。

去產(chǎn)能是五大任務(wù)之首。徐紹史說(shuō)，２０１６年鋼鐵去產(chǎn)能４５００萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能２．５億噸的年度任務(wù)提前超額完成。其中煤炭去產(chǎn)能涉及６２萬(wàn)職工，鋼鐵去產(chǎn)能涉及１８萬(wàn)職工，到去年底已安排近７０萬(wàn)。

“２０１７年去產(chǎn)能還會(huì)擴(kuò)圍，一些產(chǎn)能利用率低、過(guò)剩產(chǎn)能?chē)?yán)重的領(lǐng)域也會(huì)納入去產(chǎn)能范疇?！彼f(shuō)，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，將進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，抓住“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，加快退出關(guān)停，同時(shí)守住安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠(chéng)信履約的底線、保證穩(wěn)定供給的底線。

中國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大嗎？

中國(guó)債務(wù)率和企業(yè)杠桿率是近期市場(chǎng)關(guān)心的熱點(diǎn)之一。

徐紹史說(shuō)，中國(guó)的總杠桿率在２５０％左右，在主要經(jīng)濟(jì)體中處于中等水平，大體跟美國(guó)相當(dāng)，低于日本、西班牙、法國(guó)和英國(guó)。其中，政府和居民杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體中最低，政府杠桿率約４０％，居民杠桿率也是４０％，中央政府杠桿率僅１６％。

“不可忽視的是，非金融企業(yè)杠桿率偏高，測(cè)算有１５０％左右，高于其他一些主要經(jīng)濟(jì)體，要積極降低企業(yè)杠桿率，防范高杠桿率帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。”他說(shuō)。

徐紹史說(shuō)，對(duì)這一問(wèn)題要結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況客觀看待。一是中國(guó)的債務(wù)有高儲(chǔ)蓄率支撐，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性較低；二是中國(guó)的債務(wù)主要是內(nèi)債，外債比例很低，非金融企業(yè)外債余額占比只有４％左右；三是企業(yè)杠桿率高和融資方式有關(guān)，企業(yè)大量融資以銀行貸款為主，直接融資特別是股權(quán)融資比重不高。

截至目前，工農(nóng)中建四大商業(yè)銀行以及一些資產(chǎn)管理公司已與２３家企業(yè)簽訂市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，協(xié)議額超過(guò)３０００億元。“降低企業(yè)杠桿率還是要綜合施策，加快‘僵尸企業(yè)’出清，深化企業(yè)改革，建立企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束的長(zhǎng)效機(jī)制?！彼f(shuō)。

中國(guó)對(duì)外投資政策會(huì)不會(huì)改變？

有媒體報(bào)道，中國(guó)企業(yè)２０１６年跨境并購(gòu)交易額超過(guò)２０００億美元。

徐紹史說(shuō)，２０１６年１月至１１月，非金融類(lèi)境外投資已達(dá)１６１７億美元，同比增長(zhǎng)５５．３％，全年估計(jì)達(dá)１７００億美元?！安①?gòu)數(shù)額肯定沒(méi)那么大?！?/p>

“中國(guó)支持對(duì)外投資的政策沒(méi)有變，也不會(huì)變。”他說(shuō)，中國(guó)政府支持國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是有能力、有條件的企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資，參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，既有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也有利于推動(dòng)跟世界各國(guó)的務(wù)實(shí)合作。

“我們也注意到，在對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)一些不夠理性的傾向，可能會(huì)引起風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)引導(dǎo)?！毙旖B史說(shuō)，國(guó)家對(duì)大額非主業(yè)投資和一些不規(guī)范投資行為進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性審核，引導(dǎo)企業(yè)審慎決策、精準(zhǔn)投資、理性投資。