“山下開桃花，山上飄雪花?！蔽挥诤倍魇?、宣恩、建始、鶴峰四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處流傳著這樣的民謠。這里平均海拔1500米以上，是恩施州最為集中也是最大的高山片區(qū)。這里資源稟賦，是恩施州硒資源主要分布區(qū)，是華中藥庫的核心區(qū)，原始森林、珙桐群落、高山濕地連成一片。

然而，這片高山區(qū)域遠離所在縣市城區(qū)，處于邊緣化狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會公共服務(wù)水平低，人民群眾仍然處在行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、發(fā)展難的境地。2014年，恩施市新塘鄉(xiāng)、紅土鄉(xiāng)，宣恩縣椿木營鄉(xiāng)，建始縣官店鎮(zhèn)，鶴峰縣中營鎮(zhèn)等5個高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧問題，進入鐘興科等州政協(xié)委員的視線：“中央號召精準扶貧，州委提出生態(tài)立州……不論從哪方面說，高山片區(qū)都應(yīng)該受到重視?！?/p>

鐘興科等委員開始深入高山片區(qū)，走鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)家深入調(diào)查，掌握大量的第一手資料?！拔覀冊趯嵉卣{(diào)研中發(fā)現(xiàn)高山片區(qū)扶貧遠比想象還要復(fù)雜，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍有65400人口在國家貧困線下，比恩施州平均貧困人口率高出8%，因災(zāi)因病返貧現(xiàn)象突出?！辩娕d科在談到調(diào)研過程時這樣說。

“沒有這片高山區(qū)域的小康，就不能實現(xiàn)恩施州人民的小康，沒有這片高山區(qū)域的生態(tài)文明，也就沒有真正的‘美麗恩施’！”2015年1月的恩施州政協(xié)七屆四次全會上，25名州政協(xié)委員聯(lián)名提出《關(guān)于整體推進恩宣建鶴四縣市高山片區(qū)扶貧綜合開發(fā)的建議》。

提案建議，整體推進這片高山區(qū)域扶貧綜合開發(fā)，按照“五鄉(xiāng)統(tǒng)籌，資源共享，政策傾斜，共同推進”的原則，成立整體推進高山片區(qū)扶貧綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入“十三五”規(guī)劃之中；突破性解決交通瓶頸問題，建設(shè)或改造由州城通往片區(qū)的高等級通道，改造升級五鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接產(chǎn)業(yè)基地、連接旅游景點、連接自然村的快速交通網(wǎng)絡(luò)；打造集生態(tài)旅游、紅色旅游、民俗旅游三位一體的旅游扶貧示范區(qū)；大力發(fā)展高山特色產(chǎn)業(yè)，建立輻射五鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域組織；加大對片區(qū)公共文化教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持力度，提高片區(qū)民眾的文化教育醫(yī)療衛(wèi)生享受程度。

推進“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為代表的高山貧困片區(qū)扶貧開發(fā)工作，引起了州委、州政府的高度重視。州委六屆八次全會通過的《關(guān)于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》中明確提出要建立高山片區(qū)精準扶貧協(xié)作機制，集中力量推動5個高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)為代表的貧困片區(qū)整體發(fā)展。州委、州政府成立高山片區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由州發(fā)改委編制《恩宣建鶴高山片區(qū)綜合扶貧發(fā)展規(guī)劃》，要求相關(guān)部門在項目、政策、資金等方面予以傾斜，強化目標責(zé)任，推動各項措施落實。

州政協(xié)將四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)高山片區(qū)扶貧綜合開發(fā)列為2015年度重要調(diào)研課題，召開常委會議重點協(xié)商，并進行跟蹤視察督辦，同時對州政協(xié)2016年涉及相關(guān)內(nèi)容的提案辦理情況進行視察。

“四縣市五鄉(xiāng)鎮(zhèn)是恩施州決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅最難啃的硬骨頭，要集中力量破解高山片區(qū)發(fā)展突出問題，確保與全州同步全面建成小康社會?！敝菸睍?、州長劉芳震在2016年9月召開的四縣市高山片區(qū)綜合扶貧現(xiàn)場推進會上說。

一場聲勢浩大的高山片區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)正式打響。