我們完全可以將民生建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合起來。針對民生建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不匹配而形成的短板,堅持問題導(dǎo)向,從人民群眾的身邊事抓起。

中共中央政治局于2016年12月26日至27日召開民主生活會,習(xí)近平強調(diào),中南海要始終直通人民群眾,我們要始終把人民群眾放在心中腦中。中央政治局的同志必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心,察民情、接地氣,傾聽群眾呼聲,反映群眾訴求。

在此前的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上,習(xí)近平也強調(diào),保持經(jīng)濟增長速度、推動經(jīng)濟發(fā)展,根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。

人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,其實就是人民群眾日常生活的身邊事,包括學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等。這些身邊事是否解決得好、是否解決得令人民群眾滿意,直接關(guān)系到人民群眾對經(jīng)濟社會不斷進步的獲得感,直接關(guān)系到全面小康社會的建設(shè)。

改革開放以來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民群眾的生活水平有了顯著提升。在民生建設(shè)取得重要進展的同時,與全面建成小康社會的要求相比,與人民群眾的需求相比,在不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題上,確實還有進一步努力的空間。一方面,民生建設(shè)一定程度上相對滯后于經(jīng)濟的快速發(fā)展;另一方面,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民群眾對民生改善提出了新的要求。無論哪一方面,歸根結(jié)底都是與經(jīng)濟發(fā)展不相匹配而形成的短板,必然會影響到人民群眾的獲得感。

黨中央高度重視民生問題,并將此上升至治國理政的戰(zhàn)略高度。十八大報告提出的“兩個百年”奮斗目標(biāo),特別是全面建成小康社會的新部署,將民生的持續(xù)改善與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢緊密聯(lián)系起來;十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民;創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,成為“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)方針和核心內(nèi)容,無一不與民生建設(shè)有著直接或間接的關(guān)聯(lián)。

這次會議研究的六個問題,包括“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目進展情況、推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強食品安全監(jiān)管等,都是從人民群眾的身邊事出發(fā),著眼當(dāng)前,兼顧長遠,反映了黨中央既立足于全局和長遠的角度,高度重視民生建設(shè)工作,又從當(dāng)前的具體事、緊迫事抓起,一件件去推進、去落實,將頂層設(shè)計與具體執(zhí)行很好地結(jié)合起來。

加大民生建設(shè)力度,解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題,有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力。當(dāng)前,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟工作的主線,其最終目的是滿足需求,主攻方向是提高供給質(zhì)量。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設(shè),符合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。

這樣,我們完全可以將民生建設(shè)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合起來。民生建設(shè)基本上屬于政府提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的范疇,針對民生建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展不匹配而形成的短板,堅持問題導(dǎo)向,從人民群眾的身邊事抓起,從公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量和質(zhì)量兩大方面入手,從滿足需要出發(fā),改善供給,增加有效供給,在保障公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給數(shù)量的基礎(chǔ)上,不斷提高供給質(zhì)量,以量足質(zhì)優(yōu)的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給來補上民生建設(shè)的短板。

總之,全面建成小康社會,在保持經(jīng)濟增長的同時,更重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。以此來回應(yīng)民生關(guān)切,將人民群眾身邊的事辦好,是對十八屆六中全會提出的“必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求”的全面貫徹落實。這不僅有助于培育新的經(jīng)濟增長點,推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,也有助于讓經(jīng)濟發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾,不斷增強人民群眾的獲得感。

張德勇(中國社科院研究員)