從今年1月1日起，奧地利接替德國擔(dān)任歐安組織主席國。新任輪值主席、奧地利外交部部長庫爾茨上任僅3天，就親赴烏克蘭東部交戰(zhàn)區(qū)進行兩天的視察。他還在烏克蘭外長科利姆金陪同下，乘坐老舊軍用直升機貼地面飛行300公里，前往頓巴斯距離烏克蘭東部親俄勢力控制區(qū)一步之遙的前線進行了實地查看。

烏克蘭東部形勢不容樂觀。在庫爾茨訪問期間，烏克蘭政府軍與親俄力量仍然相互指責(zé)對方開槍挑釁。庫爾茨向隨行記者承認，在烏克蘭東部地區(qū)，政府軍和親俄武裝之間的沖突目前進入了難解的死胡同，經(jīng)過多次艱難談判達成的?；饏f(xié)議屢遭破壞，《明斯克協(xié)議》中的不少內(nèi)容并未得到執(zhí)行。

2014年2月以來，烏克蘭東部頓涅茨克及盧甘斯克州等俄語地區(qū)一些民眾要求加入俄羅斯聯(lián)邦，隨后與烏克蘭政府軍之間發(fā)生一系列武裝沖突。西方指責(zé)俄羅斯插手烏克蘭東部事務(wù)并派軍事力量支持親俄勢力。2015年2月，白俄羅斯、俄羅斯、德國、法國和烏克蘭的領(lǐng)導(dǎo)人在白俄羅斯首都明斯克舉行峰會，制定了第二份《明斯克協(xié)議》，要求雙方?；稹鞝柎恼f，在東烏克蘭已經(jīng)有包括大量平民在內(nèi)的上萬人喪命，170萬當(dāng)?shù)鼐用窳麟x失所，只能依靠人道主義救助生存。他希望世人注意到這里的沖突。

奧地利將解決烏克蘭危機的希望寄托在莫斯科。庫爾茨說，鑒于俄羅斯在解決東烏克蘭問題上的關(guān)鍵作用，本月他還將以歐安組織主席身份訪問俄羅斯，與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人探討歐洲安全與和平問題。

烏克蘭危機使歐安組織的任務(wù)回到了原點。該組織的前身歐安會成立于1975年，目的是實現(xiàn)歐洲安全局勢的緩和，至少是為東西方對話提供渠道。當(dāng)前，歐安組織在烏克蘭東部派有700名非軍事觀察員監(jiān)督?；?。目前觀察員的活動受到雙方的限制，只能記錄下雙方破壞?；饏f(xié)議的事件，夜晚不敢出門，很難打開工作局面。庫爾茨對媒體說，他準(zhǔn)備建議歐安組織向烏克蘭東部地區(qū)派遣警察人員，以幫助那里恢復(fù)秩序。另外，他還準(zhǔn)備再組織一次戰(zhàn)俘交換，并且在條件成熟時舉行地方選舉。但所有這一切，都需要俄羅斯的同意，因為歐安組織實行一致通過原則，沒有成員國俄羅斯的參與，歐安組織不可能產(chǎn)生任何決議。

目前西方因烏克蘭問題仍然對俄羅斯實行經(jīng)濟制裁，俄羅斯與西方處于對抗?fàn)顟B(tài)。庫爾茨希望能將經(jīng)濟制裁作為一支政治杠桿來運用。奧地利作為西方陣營中的一員，雖然也共同參與西方“殺敵一千，自損八百”式的對俄制裁，但奧地利并不愿意這樣做。所以，奧地利可能利用擔(dān)任歐安組織主席國的機會適時向俄羅斯示好。庫爾茨主張逐步解除對俄羅斯的制裁，而作為回報，俄羅斯應(yīng)在烏克蘭東部問題上與他相向而行。

歐安組織總部設(shè)在維也納老皇宮的建筑里，奧地利擔(dān)任主席國被認為是一場困難的“主場作戰(zhàn)”。奧地利上次擔(dān)任歐安組織主席國還是17年前的事。當(dāng)時由于極右的自由黨參政，奧地利政府受到歐盟國家的聯(lián)合政治制裁，在主席國任上無果而終。庫爾茨希望奧地利這一次能發(fā)揮其優(yōu)勢。他說，奧地利是一個小國，又是一個中立國，無論歷史上還是地理上，它一直是東西方之間的橋梁。所以，即使在烏克蘭危機最困難的時期，奧地利仍然能與俄羅斯保持良好的對話。

庫爾茨強調(diào)，歐洲的和平與安全需要與俄羅斯一起實現(xiàn)，撇開俄羅斯，歐洲就無法實現(xiàn)和平。他說，他去俄羅斯，除了烏克蘭問題，還要和俄領(lǐng)導(dǎo)人談及敘利亞、中亞和巴爾干等地區(qū)的問題。

德國去年擔(dān)任歐安組織主席國期間，也曾將解決烏克蘭危機作為主要工作。但德國外長施泰因邁爾承認，這項工作沒有完成。他祝愿奧地利今年能夠取得成果，同時提醒庫爾茨這位年僅30歲的外交部長，不要對此抱太大的幻想，因為目前完成這一使命的前提，即東西方之間的信任基礎(chǔ)已遭到破壞，東西方的對抗聲音會變得越發(fā)刺耳。