先行者的探索不會止步,中國改革需要更多“苗圃”和試點,為改革開放探索新路徑、積累新經驗,進一步凝聚改革力量

歲末年初,一部《2016·浦東力量》的電視專題片在上海熱播,引發(fā)熱議。與此同時,習近平總書記對地處浦東的上海自貿試驗區(qū)建設作出重要指示強調,大膽試、大膽闖、自主改,力爭取得更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果,進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用。浦東,這個應改革而生、因改革而興的地方,向來是世界觀察中國的一個窗口,它用日新月異的改變、日積月累的點滴講述著精彩的中國故事、弘揚著偉大的中國精神、展現(xiàn)著磅礴的中國力量。

2016年過去了,放眼世界,世界經濟仍然處于長期調整階段。美國經濟雖有起色,峰回路轉的大選結果卻可能引發(fā)美國社會的進一步撕裂;英國脫歐、意大利公投接連而來,歐盟及歐元區(qū)風波不斷;日本經濟的表現(xiàn)也延續(xù)著“失去的二十年”。與此形成鮮明對比的是,中國在大風大浪中繼續(xù)穩(wěn)步前進,仍然維持中高速經濟增長,社會生活平穩(wěn)有序。能取得這樣的成績,很重要的一個原因就是黨中央堅決推進全面深化改革和擴大開放,大力推進創(chuàng)新轉型。

中國經濟能穩(wěn)中求進,以浦東為代表的全面深化改革和擴大開放的“探路先鋒”發(fā)揮了重要作用。中國改革的一個重要方法論,就是先從試點抓起,然后從試點總結經驗教訓,最后形成能在全國推廣的制度性經驗,這樣就能以最小的成本試錯,并由此探索到適應國情的改革舉措和制度安排。正是在這樣的改革方法論里,以浦東為代表的改革“苗圃”展現(xiàn)著中國智慧,也發(fā)揮著先行先試的重要作用。

以地處浦東的上海自貿試驗區(qū)為例,建設3年來,把制度創(chuàng)新作為核心任務,在建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新、加快政府職能轉變和構建開放型經濟新體制方面,取得了重要成果,激發(fā)了市場創(chuàng)新活力,試驗區(qū)內新注冊企業(yè)4萬家,超過掛牌前20多年的總和,一批重要成果復制推廣到全國。上海自貿區(qū)帶動廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)等累計總結了100多項制度創(chuàng)新成果,分領域、分層次在全國進行了復制推廣。

這些都進一步彰顯全面深化改革和擴大開放的試驗田作用,更大力度轉變政府職能,更大程度激發(fā)市場活力,促進培育發(fā)展新動能和國際競爭新優(yōu)勢,在新一輪改革開放中進一步發(fā)揮引領示范作用,為推動經濟保持中高速增長、邁上中高端水平作出新貢獻。

顯然,浦東的“力量”來自于改革開放,源自于創(chuàng)新轉型,這個“苗圃”中創(chuàng)新成長的諸多成功舉措,也將被移植到全國,助力我國改革開放的新步伐。先行者的探索不會止步,中國改革需要更多“苗圃”和試點,在更大范圍、更高層次、更廣領域為改革開放探索新路徑、積累新經驗,進一步凝聚改革力量。(作者:鞠立新 中共上海市委黨校發(fā)展研究院執(zhí)行院長、教授)