先行者的探索不會(huì)止步,中國(guó)改革需要更多“苗圃”和試點(diǎn),為改革開(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步凝聚改革力量

歲末年初,一部《2016·浦東力量》的電視專(zhuān)題片在上海熱播,引發(fā)熱議。與此同時(shí),習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地處浦東的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào),大膽試、大膽闖、自主改,力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果,進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。浦東,這個(gè)應(yīng)改革而生、因改革而興的地方,向來(lái)是世界觀(guān)察中國(guó)的一個(gè)窗口,它用日新月異的改變、日積月累的點(diǎn)滴講述著精彩的中國(guó)故事、弘揚(yáng)著偉大的中國(guó)精神、展現(xiàn)著磅礴的中國(guó)力量。

2016年過(guò)去了,放眼世界,世界經(jīng)濟(jì)仍然處于長(zhǎng)期調(diào)整階段。美國(guó)經(jīng)濟(jì)雖有起色,峰回路轉(zhuǎn)的大選結(jié)果卻可能引發(fā)美國(guó)社會(huì)的進(jìn)一步撕裂;英國(guó)脫歐、意大利公投接連而來(lái),歐盟及歐元區(qū)風(fēng)波不斷;日本經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)也延續(xù)著“失去的二十年”。與此形成鮮明對(duì)比的是,中國(guó)在大風(fēng)大浪中繼續(xù)穩(wěn)步前進(jìn),仍然維持中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),社會(huì)生活平穩(wěn)有序。能取得這樣的成績(jī),很重要的一個(gè)原因就是黨中央堅(jiān)決推進(jìn)全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放,大力推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)中求進(jìn),以浦東為代表的全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的“探路先鋒”發(fā)揮了重要作用。中國(guó)改革的一個(gè)重要方法論,就是先從試點(diǎn)抓起,然后從試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),最后形成能在全國(guó)推廣的制度性經(jīng)驗(yàn),這樣就能以最小的成本試錯(cuò),并由此探索到適應(yīng)國(guó)情的改革舉措和制度安排。正是在這樣的改革方法論里,以浦東為代表的改革“苗圃”展現(xiàn)著中國(guó)智慧,也發(fā)揮著先行先試的重要作用。

以地處浦東的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為例,建設(shè)3年來(lái),把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù),在建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開(kāi)放創(chuàng)新、加快政府職能轉(zhuǎn)變和構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制方面,取得了重要成果,激發(fā)了市場(chǎng)創(chuàng)新活力,試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新注冊(cè)企業(yè)4萬(wàn)家,超過(guò)掛牌前20多年的總和,一批重要成果復(fù)制推廣到全國(guó)。上海自貿(mào)區(qū)帶動(dòng)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等累計(jì)總結(jié)了100多項(xiàng)制度創(chuàng)新成果,分領(lǐng)域、分層次在全國(guó)進(jìn)行了復(fù)制推廣。

這些都進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用,更大力度轉(zhuǎn)變政府職能,更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力,促進(jìn)培育發(fā)展新動(dòng)能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),在新一輪改革開(kāi)放中進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、邁上中高端水平作出新貢獻(xiàn)。

顯然,浦東的“力量”來(lái)自于改革開(kāi)放,源自于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,這個(gè)“苗圃”中創(chuàng)新成長(zhǎng)的諸多成功舉措,也將被移植到全國(guó),助力我國(guó)改革開(kāi)放的新步伐。先行者的探索不會(huì)止步,中國(guó)改革需要更多“苗圃”和試點(diǎn),在更大范圍、更高層次、更廣領(lǐng)域?yàn)楦母镩_(kāi)放探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步凝聚改革力量。(作者:鞠立新 中共上海市委黨校發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授)