初夏的雅魯藏布河谷，草長鶯飛。江北岸的日喀則市桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)，大片的青稞正在拔節(jié)。2016年6月6日，當(dāng)陽光灑滿藏東村時(shí)，村委會大門口已被摩托車和汽車停滿。原來，這是東嘎鄉(xiāng)選舉鄉(xiāng)人大代表的日子。藏東村是全鄉(xiāng)28個(gè)選區(qū)之一。東嘎鄉(xiāng)這28個(gè)選區(qū)，也只是自治區(qū)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉設(shè)立的近1.4萬個(gè)選區(qū)的一小部分。

全區(qū)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉是保障我區(qū)各族人民有序參與政治的重要渠道之一。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，按照中央和全國人大常委會統(tǒng)一部署，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從2016年3月底開始，自治區(qū)十屆人大常委會組織實(shí)施了全區(qū)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作。從萬里羌塘深處到巍巍雪山腳下，從繁華城鎮(zhèn)到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，全區(qū)各族人民莊嚴(yán)履行著公民的政治權(quán)利。

嚴(yán)肅紀(jì)律，選舉環(huán)境風(fēng)清氣正

習(xí)近平總書記在北京西城區(qū)中南海選區(qū)懷仁堂投票站參加區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉投票時(shí)強(qiáng)調(diào)，選舉工作要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，保障人民選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要加強(qiáng)對選舉工作的監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)違法問題“零容忍”，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

為貫徹落實(shí)好黨中央要求，保證風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，自治區(qū)黨委切實(shí)加強(qiáng)對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，多次專題研究人大換屆選舉工作，聽取換屆選舉工作的情況匯報(bào)，對做好人大換屆選舉工作作出重要指示、提出明確要求。自治區(qū)人大常委會縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)換屆選舉日常工作。各市（地）和所屬縣（區(qū)）黨委也都成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定和文件精神，出臺本級人大換屆工作安排，制訂實(shí)施方案，依法成立黨委、人大、政府及其相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉委員會，組織指導(dǎo)換屆選舉工作。

全區(qū)各級人大常委會把換屆選舉列入重要工作日程，不斷增強(qiáng)對換屆選舉工作指導(dǎo)的針對性。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律教育，嚴(yán)格落實(shí)換屆紀(jì)律要求，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。

日喀則市克服行政區(qū)域大、縣鄉(xiāng)數(shù)量多、換屆任務(wù)重的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)換屆選舉監(jiān)督工作的部署要求，做到責(zé)任落實(shí)、警示教育、談心談話、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)全過程全覆蓋。

昌都市充分利用各種媒體廣泛進(jìn)行換屆政策、法律法規(guī)、公民權(quán)利和義務(wù)等宣傳，不斷增強(qiáng)廣大群眾的民主法治意識，引導(dǎo)大家珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。

那曲地區(qū)建立起電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”的綜合舉報(bào)受理平臺，編織嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的“防護(hù)網(wǎng)”。

……

有法必依，各項(xiàng)程序規(guī)范進(jìn)行

人大換屆選舉工作政治性、法律性、政策性和程序性都很強(qiáng)。在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，全區(qū)各市（地）嚴(yán)格執(zhí)行法律和政策有關(guān)規(guī)定，使換屆選舉規(guī)范有序開展。

林芝市朗縣依據(jù)城鄉(xiāng)總?cè)丝?，合理劃分大小選區(qū)，分配選區(qū)縣、鄉(xiāng)人大代表名額，嚴(yán)格按照代表候選人推薦程序及要求，規(guī)范代表候選人醞釀、提名、推薦、審查、公布等各個(gè)程序。

阿里地區(qū)縣鄉(xiāng)兩級選舉委員會組成人員中，分別有34人和91人在被確定為代表候選人后，立即依法辭去選舉委員會的職務(wù)。

根據(jù)新修改的選舉法等法律規(guī)定，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在安排選舉委員會組成人員時(shí)，一般不安排擬提名推薦的代表候選人為選舉委員會組成人員，少數(shù)選舉委員會組成人員被確定為正式代表候選人的，依法辭去選舉委員會職務(wù)。

為確?？h鄉(xiāng)人大換屆選舉依法順利進(jìn)行，結(jié)合相關(guān)法律修改后縣鄉(xiāng)人大換屆選舉面臨的新情況、新問題，自治區(qū)十屆人大常委會第二十三次會議審議通過了《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法〉細(xì)則》《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》等法規(guī)。

記者從自治區(qū)人大常委會代表人事選舉工作委員會了解到，在選舉過程中，全區(qū)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大依法成立了選舉委員會，在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展選舉各項(xiàng)事務(wù)。選舉期間，全區(qū)共設(shè)立縣級人大換屆選舉委員會70個(gè)（不包括撤縣改區(qū)的縣），鄉(xiāng)級人大換屆選舉委員會684個(gè)。選舉委員會認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選區(qū)劃分和代表名額分配、選民登記、確定選舉日期、組織介紹和確定代表候選人、主持投票選舉、確定選舉結(jié)果是否有效并公布當(dāng)選代表名單等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共劃分縣級人大代表選區(qū)3900多個(gè)，鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)1萬多個(gè)。

“這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作組織嚴(yán)密、規(guī)范，嚴(yán)格按照法律規(guī)定程序進(jìn)行，群眾參與積極性又有了提高。”談及半年前的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，在基層工作了20多年的日喀則市桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)人大主席普布說，昔日，沒有文化的翻身農(nóng)奴投下一粒粒豆子選舉人民代表，今天，具有一定文化水平的人民群眾在選票上鄭重寫下心中人選的名字。這些年來，群眾法律意識不斷提高，珍惜并能夠熟練地行使憲法和法律賦予的權(quán)利。

發(fā)揚(yáng)民主，保障人民合法權(quán)益

讓我們把目光再次聚焦日喀則市桑珠孜區(qū)東嘎鄉(xiāng)藏東村。上午10時(shí)，人大代表選舉正式開始。村“兩委”班子、駐村工作隊(duì)及農(nóng)牧民群眾代表，共200多人身著盛裝，在莊嚴(yán)的國歌聲中肅立，向冉冉升起的五星紅旗行注目禮。

村黨支部書記、選舉委員會主任多吉向群眾代表介紹了人大代表候選人名單、簡歷、工作實(shí)績和主要優(yōu)缺點(diǎn)之后，群眾代表舉手表決通過了大會選舉辦法和監(jiān)票人、計(jì)票人名單。隨后，選舉委員會的工作人員發(fā)放了選票，并介紹了填寫要求。

在一片紙張翻動聲中，群眾代表閱讀了選票后，認(rèn)真填寫選票、投票。投票完成后，在眾人注視下，在監(jiān)票人監(jiān)督下，計(jì)票人用記號筆在白板上作統(tǒng)計(jì)。最后，多吉公布了選舉結(jié)果。3名東嘎鄉(xiāng)人民代表由此正式產(chǎn)生。

隨著東嘎鄉(xiāng)人大代表選舉大會6月10日在鄉(xiāng)政府落幕，全鄉(xiāng)28個(gè)選區(qū)共產(chǎn)生桑珠孜區(qū)人大代表10名，產(chǎn)生鄉(xiāng)人大代表45名。選舉產(chǎn)生了平措旺拉等5名新一屆鄉(xiāng)政府班子成員，普布當(dāng)選人大主席。選舉那天，日喀則市和桑珠孜區(qū)兩級組織、紀(jì)檢部門有關(guān)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督了選舉全過程。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次縣級人大代表換屆選舉中，全區(qū)有181萬余名選民參加了選民登記，有172萬余名選民參加了投票選舉，投票率達(dá)95%以上。

截至2016年8月底，遍及全區(qū)的縣鄉(xiāng)人大換屆選舉結(jié)束，共選舉產(chǎn)生市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表3.5萬余名；選舉產(chǎn)生市級人大常委會和“一府兩院”負(fù)責(zé)人250名，縣級人大常委會組成人員和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員2600余名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長3400余名。

通過平等、廣泛、直接、有序參與各級政治活動，廣大人民群眾的民主法治意識進(jìn)一步增強(qiáng)、參與選舉的熱情進(jìn)一步高漲。不分民族、種族、性別、職業(yè)，不論家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，全區(qū)各族人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)都充分得到尊重和體現(xiàn)。選舉全過程充分發(fā)揚(yáng)了民主，真正選出各族群眾充分了解、信得過的人民代表，充分保障了各族人民行使管理我區(qū)各級政權(quán)的權(quán)利。