職業(yè)教育是終身教育。在德國(guó)，職業(yè)教育被稱為從“學(xué)習(xí)世界”走向“工作世界”的橋梁；在美國(guó),被稱為“技術(shù)與生涯教育”；在我國(guó)，近現(xiàn)代職業(yè)教育的奠基人黃炎培說(shuō)，職業(yè)教育是“謀個(gè)性之發(fā)展，為個(gè)人謀生之準(zhǔn)備，為個(gè)人服務(wù)社會(huì)之準(zhǔn)備，為國(guó)家及世界增進(jìn)生產(chǎn)力之準(zhǔn)備”的教育。

當(dāng)今世界，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，國(guó)際分工也正在發(fā)生變化，國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局正在重塑，一些發(fā)達(dá)國(guó)家都在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)做準(zhǔn)備。在設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃中，各國(guó)都高度重視人力資源的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)，尤其是把職業(yè)教育作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，多措并舉，推動(dòng)其健康快速發(fā)展，以此作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

在國(guó)家層面加強(qiáng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。美國(guó)推出“先進(jìn)制造業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)職業(yè)教育和學(xué)徒培訓(xùn)提高勞動(dòng)者技能；德國(guó)提出“工業(yè)革命4.0”，旨在發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)在制造業(yè)中的潛力。我國(guó)也在提出“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，確定了把我國(guó)從“制造業(yè)大國(guó)”向“制造業(yè)強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)型的行動(dòng)指南。這是對(duì)職業(yè)教育所承擔(dān)的人才培養(yǎng)任務(wù)提出的新要求、新任務(wù)。要想增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，突破“低端制造”的藩籬，改善“世界工廠”的尷尬，保證戰(zhàn)略中提出的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就要求職業(yè)教育必須創(chuàng)新發(fā)展，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，與國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，打造職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“升級(jí)版”。另外，國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，都對(duì)職業(yè)教育提出了新的更高要求。

高度重視中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。中等職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要主體。德國(guó)政府2003年和2004年連續(xù)發(fā)起“職業(yè)教育攻勢(shì)國(guó)家行動(dòng)”，對(duì)中等職業(yè)教育堅(jiān)持政府投入為主，且強(qiáng)度不斷加大。芬蘭、捷克、等國(guó)家對(duì)中等職業(yè)教育的公共財(cái)政投入均已達(dá)到本國(guó)GDP的1.0%至1.1%。而在我國(guó)，2015年高中階段教育中，普通高中在校生2374.4萬(wàn)，中等職業(yè)教育在校生僅為1674.21萬(wàn)，職業(yè)教育在高中階段的比例不到41%，而且下滑趨勢(shì)明顯。一個(gè)國(guó)家的人才結(jié)構(gòu)是呈金字塔形的，不能都考大學(xué)，搞學(xué)術(shù)。一方面我們要看到，某些國(guó)家或地區(qū)大學(xué)生失業(yè)率超過(guò)20%后，已成為社會(huì)的不穩(wěn)定因素之一；另一方面從人才成長(zhǎng)的規(guī)律來(lái)看，高中階段是學(xué)習(xí)技能、提高動(dòng)手能力的最佳時(shí)間段。為此，我們要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，高度重視職業(yè)教育中起著重要主體作用的中等職業(yè)教育，通過(guò)政府統(tǒng)籌和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，雙管齊下，多措并舉。

因此，我們要樹立大職業(yè)教育觀。職業(yè)教育是“跨界”的教育，不僅具有教育性，而且具有突出的經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性、地域性、職業(yè)性、終身性等特點(diǎn)?！敖逃慌c職業(yè)相結(jié)合，百業(yè)之不進(jìn)步”，僅靠教育界是難以辦好的，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量參與支持。論職業(yè)，外要適于社會(huì)分工制度之需要，內(nèi)要適應(yīng)人類天生不齊才性之特征，不僅要求供需相濟(jì)，而且要求才性相近，才能使事事得人，人人得事，使百業(yè)效能賴以增進(jìn)，使人人獲得職業(yè)的真樂(lè)。黃炎培在1926年就提出“大職業(yè)教育主義”的思想，提倡在小學(xué)就要進(jìn)行職業(yè)陶冶，中學(xué)要進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，高中開(kāi)始進(jìn)行職業(yè)準(zhǔn)備，就業(yè)后還要進(jìn)行職業(yè)再補(bǔ)習(xí)、再教育。

聯(lián)合國(guó)教科文組織官員、終身教育的倡導(dǎo)者保羅·朗格朗說(shuō)：“教育在抽象的真空中是不能有效起作用的，必須與對(duì)日常生活、職業(yè)生涯、政治、社會(huì)生活條件的改善產(chǎn)生強(qiáng)烈興趣聯(lián)系起來(lái)?！边@是關(guān)系全局的教育觀念問(wèn)題。在北京的一所國(guó)際幼兒園，每位家長(zhǎng)都要給孩子們上一課，主題為“我的職業(yè)”，讓孩子們從小了解職業(yè)，培養(yǎng)職業(yè)興趣。無(wú)論是哪一類教育，都要樹立大教育觀，樹立大職業(yè)教育觀，我們的孩子走向社會(huì)的那一刻，無(wú)一不是以職業(yè)人的身份亮相的。為此，要把職業(yè)教育的思想、理念和實(shí)踐滲透到所有的教育類型中，我認(rèn)為這將是我國(guó)未來(lái)教育改革創(chuàng)新的重要突破口。

（作者系中華職業(yè)教育社研究部部長(zhǎng)）