“標(biāo)題黨”行為不單涉及到民事責(zé)任,有些“標(biāo)題黨”可能因散播謠言而承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任。“標(biāo)題黨”不僅是個(gè)人行為,網(wǎng)站必須承擔(dān)第一責(zé)任人的義務(wù)。

近日,北京市網(wǎng)信辦對(duì)網(wǎng)上“標(biāo)題黨”亂象開展執(zhí)法檢查,向新浪、搜狐、網(wǎng)易、鳳凰焦點(diǎn)等下達(dá)行政執(zhí)法檢查通知書。

經(jīng)初查,互聯(lián)網(wǎng)新聞“標(biāo)題黨”存在“違反正確輿論導(dǎo)向”“侮辱誹謗他人”“散布傳播謠言”“破壞社會(huì)穩(wěn)定”和“內(nèi)容格調(diào)低俗、敗壞社會(huì)風(fēng)氣”等違反《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)的“九不準(zhǔn)”行為。

記者了解到,從2009年起,商業(yè)網(wǎng)站新聞“標(biāo)題黨”亂象就已經(jīng)開始受到管理部門關(guān)注。2016年,在移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代背景下,“標(biāo)題黨”的成因、影響是否有變化?對(duì)策又該如何調(diào)整?《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)專家。

“標(biāo)題黨”六大亂象

“4月28日網(wǎng)易轉(zhuǎn)載新華網(wǎng)的報(bào)道時(shí),把文章《多地整治網(wǎng)約車探索規(guī)范路徑》的標(biāo)題改為《官方:網(wǎng)約車屬高端服務(wù),不應(yīng)每人打得起》。正面新聞內(nèi)容做成了負(fù)面的標(biāo)題,網(wǎng)站還將這篇文章在顯著位置做了推送?！北本┦芯W(wǎng)信辦網(wǎng)管處副處長徐磊說,這是典型的“正題歪做違反正確導(dǎo)向”。

在首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)新聞評(píng)議專業(yè)委員會(huì)2016年度第十一次會(huì)議上,徐磊梳理了北京屬地重要商業(yè)網(wǎng)站存在的六個(gè)“標(biāo)題黨”亂象:“正題歪做　違反正確導(dǎo)向”“侮辱調(diào)侃　突破道德底線”“無中生有　違背真實(shí)原則”“斷章取義　歪曲炒作報(bào)道”“夸大事實(shí)　引發(fā)社會(huì)恐慌”“格調(diào)低俗　敗壞社會(huì)風(fēng)俗”。

對(duì)于以上六種亂象,徐磊用事例介紹了網(wǎng)絡(luò)新聞標(biāo)題制作中存在的問題。

“2016年4月21日,網(wǎng)易財(cái)經(jīng)發(fā)布自行采編報(bào)道《上海冠生園董事長被猴子弄死》,以調(diào)侃甚至戲謔的口吻敘述這一悲慘的意外事故,消費(fèi)了遇難者,同時(shí)也誤導(dǎo)了受眾對(duì)事實(shí)的認(rèn)知。”徐磊說,這個(gè)標(biāo)題屬于“侮辱調(diào)侃　突破道德底線”。

“2016年6月2日,搜狐網(wǎng)在轉(zhuǎn)載《法制晚報(bào)》報(bào)道《西城區(qū)北京第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)白云路分校多名學(xué)生同天流鼻血請(qǐng)假》時(shí),將標(biāo)題改為《北京西城多名小學(xué)生同天流鼻血　白細(xì)胞計(jì)數(shù)不正常》。”徐磊說,經(jīng)多次查找,文中并沒有提到白細(xì)胞計(jì)數(shù)不正常。原文中未提及白細(xì)胞的內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)編輯在推薦文章時(shí)擅自添加無中生有內(nèi)容,引發(fā)讀者誤解?！斑@是‘無中生有　違背真實(shí)原則’的亂象”。

徐磊介紹的另一個(gè)例子,是2016年7月28日,鳳凰科技在轉(zhuǎn)載新華網(wǎng)《我國公布建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時(shí)間表和路線圖》報(bào)道時(shí),將標(biāo)題改為《中國將成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國:2050年世界無敵》。徐磊分析說,新華網(wǎng)原報(bào)道并未有“世界無敵”等相關(guān)表述。鳳凰網(wǎng)擅自篡改標(biāo)題,以夸大的方式吸引眼球,無中生有。

據(jù)徐磊介紹,今年下半年也有幾個(gè)例子。比如,10月14日,新浪、搜狐、鳳凰財(cái)經(jīng)及網(wǎng)易新聞在轉(zhuǎn)載澎湃新聞刊發(fā)的《全國密集嚴(yán)打樓市違規(guī)震驚開發(fā)商　住建部:為了逼出樓市泡沫》相關(guān)報(bào)道時(shí),均對(duì)原標(biāo)題進(jìn)行了修改。新浪將標(biāo)題改成《住建部人士:此次樓市調(diào)控是中央領(lǐng)導(dǎo)親自下的批示》,搜狐與新浪差不多一樣；網(wǎng)易與鳳凰差不多一樣?！皫准揖W(wǎng)站新聞標(biāo)題高度相似,誰先改誰后改無從而知,但改后的標(biāo)題完全不是文章主要的立意。這是典型的以偏概全歪曲炒作文章。”徐磊說,此種亂象比較集中,在幾家網(wǎng)站都存在。

對(duì)于“標(biāo)題黨”亂象,徐磊還分析了幾個(gè)例子:

2016年2月21日,新浪新聞轉(zhuǎn)載新京報(bào)報(bào)道《衛(wèi)計(jì)委　解決育齡夫婦想生不敢生的問題》,將標(biāo)題改為《全國政協(xié)副主席:藥價(jià)虛高到了讓人咋舌的地步》。原文內(nèi)容主要是圍繞人口老齡化和二胎政策展開討論,轉(zhuǎn)載標(biāo)題為政協(xié)對(duì)藥價(jià)的指控,和文章主旨無太大關(guān)聯(lián),引起網(wǎng)友對(duì)醫(yī)藥體制不滿。此類對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)進(jìn)行“改造”的行為,通過夸大、扭曲、斷章取義等處理方式來賺取眼球,易渲染、放大負(fù)面情緒。

2016年7月25日,搜狐焦點(diǎn)在登載《海教園房?jī)r(jià)飆2w竟難搶　低價(jià)學(xué)區(qū)房或?qū)⒔^跡》報(bào)道時(shí),將網(wǎng)站首頁推薦位新聞標(biāo)題改為《津500套房竟引千人暴亂》。文章標(biāo)題使用“絕跡”,推薦位標(biāo)題使用“引千人暴亂”等夸大、獵奇性字眼渲染炒作房?jī)r(jià)。

2016年4月24日,新浪娛樂自行編發(fā)題為《baby胸部豐滿　金鐘國盛贊:中國最好女演員》的報(bào)道,故意制造出之所以被贊為“中國好演員”是因?yàn)椤靶夭控S滿”的邏輯,標(biāo)題用詞露骨低俗。

“標(biāo)題黨”十大特征

中國傳媒大學(xué)新聞學(xué)院教授金夢(mèng)玉,剛剛完成對(duì)“網(wǎng)絡(luò)‘標(biāo)題黨’亂象危害與治理”課題研究。金夢(mèng)玉將網(wǎng)絡(luò)新聞分為時(shí)政、軍事、國際新聞、法治和社會(huì)報(bào)道、文化娛樂新聞等6類,其中法治和社會(huì)新聞“標(biāo)題黨”亂象最多,排在第二位的是文化娛樂新聞。此外,網(wǎng)絡(luò)新聞中時(shí)事政治類和國際與軍事新聞中的“標(biāo)題黨”也占有較大比例。

金夢(mèng)玉的研究以北京市屬地管理的5家商業(yè)網(wǎng)站,即網(wǎng)易網(wǎng)、新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、今日頭條及其新媒體為主要對(duì)象。他在研究期間發(fā)現(xiàn),大量“標(biāo)題黨”來源于各新媒體平臺(tái)的簽約公號(hào),如今日頭條的頭條號(hào)、搜狐的搜狐媒體公眾平臺(tái)、網(wǎng)易的網(wǎng)易號(hào)媒體開放平臺(tái)等。

“‘標(biāo)題黨’的手法主要是聚焦設(shè)置陷阱誘惑讀者、斷章取義表達(dá)法、貼標(biāo)簽以及制造懸念?！苯饓?mèng)玉進(jìn)一步分析說,“標(biāo)題黨”使用的詞匯中,涉及性相關(guān)詞匯、暴力沖突詞匯,比如砍人、弄死等；還涉及權(quán)威性詞匯,極端詞語,比如“萬萬沒想到”等。

金夢(mèng)玉說,這是網(wǎng)友認(rèn)為“標(biāo)題黨”沒有社會(huì)責(zé)任感的主要原因。

金夢(mèng)玉通過“畫像”勾勒出“標(biāo)題黨”的十個(gè)特征:在社會(huì)關(guān)系上,挑起事端,圍觀起哄,有意制造社會(huì)矛盾；在社會(huì)事件認(rèn)定上,“標(biāo)簽化”人物,制造刻板印象；在形態(tài)結(jié)構(gòu)上,突出局部事實(shí)或原因,體現(xiàn)出標(biāo)題制作者強(qiáng)烈的“主體性跳出”；在內(nèi)容上,突出血腥、性色,傳播落后觀念；對(duì)名人或事件相關(guān)者,硬加內(nèi)容,刻意曲解；在態(tài)度傾向上,置事實(shí)本質(zhì)于不顧,背離公正客觀；在心理上,任意損人、毀人,制造“二次傷害”；在情感上,不是急公好義,而是唯恐天下不亂；在思維特征上,偏離事實(shí),轉(zhuǎn)向想象、游戲思維；在痛點(diǎn)上,激發(fā)網(wǎng)友的恐懼、擔(dān)憂心理。

“網(wǎng)絡(luò)和社交媒體是用戶獲知新聞的主要渠道,也是‘標(biāo)題黨’現(xiàn)象發(fā)生的‘重災(zāi)區(qū)’?！苯饓?mèng)玉說,在課題研究中,他曾對(duì)400多份有效調(diào)查問卷進(jìn)行分析,超過70%的受訪者認(rèn)為,商業(yè)門戶網(wǎng)站和社交媒體上的“標(biāo)題黨”現(xiàn)象較多。

在被問及對(duì)“標(biāo)題黨”的感受和看法時(shí),36.42%的受訪者認(rèn)為“受到欺騙、憤怒”；49.71%的受訪者選擇了“覺得無聊”。兩項(xiàng)相加,達(dá)到86.13%。

流量考核是誘因

既然社會(huì)各方面對(duì)“標(biāo)題黨”亂象都予以抨擊,為什么“標(biāo)題黨”現(xiàn)象仍不斷出現(xiàn)?

金夢(mèng)玉認(rèn)為,從商業(yè)網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)傳播外部環(huán)境原因分析,存在以下原因:網(wǎng)絡(luò)碎片化“淺閱讀”淡化了受眾的辨別能力、對(duì)“標(biāo)題黨”性質(zhì)與危害認(rèn)識(shí)存在模糊性、懲罰力度薄弱等。

金夢(mèng)玉認(rèn)為,“標(biāo)題黨”亂象不時(shí)卷土重來的原因在于,網(wǎng)絡(luò)媒體競(jìng)爭(zhēng)加劇導(dǎo)致的嚴(yán)重商業(yè)化導(dǎo)向；一些商業(yè)網(wǎng)站編輯缺乏基本社會(huì)道德良知、違反新聞倫理和專業(yè)要求,一些商業(yè)網(wǎng)站內(nèi)部把關(guān)機(jī)制缺失、外部制約機(jī)制薄弱。

互聯(lián)網(wǎng)業(yè)內(nèi)人士透露,“標(biāo)題黨”亂象與一些商業(yè)網(wǎng)站編輯追求流量、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠、編審制度被忽視三個(gè)原因密不可分。

這位業(yè)內(nèi)人士說,一方面,一些商業(yè)網(wǎng)站編輯改了標(biāo)題后,實(shí)時(shí)工具檢測(cè)流量增加會(huì)帶來成就感；另外一方面,流量對(duì)商業(yè)網(wǎng)站來說是很關(guān)鍵的要素,流量的考核對(duì)編輯的壓力也很大。

“互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)變化太快,人員流動(dòng)也非常大,一些商業(yè)網(wǎng)站編輯基本上都是剛畢業(yè)一兩年的年輕人,很多人干了兩三年就離職。新來的人沒有接觸過好的經(jīng)驗(yàn),把握不準(zhǔn)流量和‘標(biāo)題黨’的界限?！睒I(yè)內(nèi)人士說。

徐磊也認(rèn)為,商業(yè)網(wǎng)站新聞“標(biāo)題黨”亂象吸引眼球,是商業(yè)網(wǎng)站考核點(diǎn)擊量的體現(xiàn),同時(shí)也體現(xiàn)出商業(yè)網(wǎng)站盲目攀比現(xiàn)象?！皹?biāo)題黨”現(xiàn)象,反映出的問題還有對(duì)“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向”認(rèn)識(shí)不足,自覺性不夠；法規(guī)意識(shí)淡薄,商業(yè)網(wǎng)站履行主體責(zé)任不到位；過分追求點(diǎn)擊量,過度追求標(biāo)新立異,盲目攀比；從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力嚴(yán)重不足,相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)欠缺。

在首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)自律發(fā)展部副部長張韌看來,“標(biāo)題黨”不斷出現(xiàn)有兩個(gè)原因,一是一些商業(yè)網(wǎng)站編輯走“捷徑”,覺得用一個(gè)獵奇的標(biāo)題比用端正的、符合新聞取向的標(biāo)題點(diǎn)擊量多,可能會(huì)沿著這個(gè)思路走下去。二是自媒體興起后,“標(biāo)題黨”不斷被運(yùn)用,在自媒體與商業(yè)網(wǎng)站的競(jìng)爭(zhēng)中,“標(biāo)題黨”這一手段被反復(fù)利用。

金夢(mèng)玉認(rèn)為,網(wǎng)上部分專門研究和傳播“標(biāo)題黨”制作手法的文章值得關(guān)注。這些文章直接推銷典型“標(biāo)題黨”式標(biāo)題,甚至推銷“標(biāo)題黨”的經(jīng)驗(yàn)秘訣,助長了一些商業(yè)網(wǎng)站編輯任意運(yùn)用色情、陰謀、犯罪、性暗示等元素。

“為什么比較明顯的‘標(biāo)題黨’亂象并沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理,有問題的標(biāo)題還被上傳到網(wǎng)站頁面,有的甚至被推送到網(wǎng)站首頁?我們發(fā)現(xiàn),一些網(wǎng)站的管理制度不健全,內(nèi)部編審制度執(zhí)行不力?！毙炖谕ㄟ^調(diào)研發(fā)現(xiàn),大部分商業(yè)網(wǎng)站在新聞標(biāo)題制作當(dāng)中有明確的規(guī)定,但一些網(wǎng)站在執(zhí)行時(shí)出了問題,違反了網(wǎng)站自身對(duì)新聞內(nèi)容制作的規(guī)定。因此,應(yīng)該反思相關(guān)規(guī)范的內(nèi)容過于簡(jiǎn)單、可操作性比較差等問題。

“另一些網(wǎng)站可能存在更大的問題,比如內(nèi)部制度都還沒有建立?！毙炖谡f。

法律責(zé)任須明確

通過文獻(xiàn)分析和調(diào)查,金夢(mèng)玉發(fā)現(xiàn),主流媒體新聞報(bào)道的標(biāo)題被改變后,往往引發(fā)侵權(quán)糾紛。

“這兩年,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)因文章標(biāo)題、內(nèi)容引發(fā)的爭(zhēng)議非常多?！北本┦泻５韰^(qū)人民法院中關(guān)村法庭副庭長張江洲說,他在工作中遇到很多案件,或多或少都涉及“標(biāo)題黨”。

在張江洲看來,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)從某一個(gè)層面上來講是眼球經(jīng)濟(jì),互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的商業(yè)屬性導(dǎo)致了“標(biāo)題黨”出現(xiàn)。

“追求商業(yè)價(jià)值無可厚非,但如果走偏了,就會(huì)引起一些法律風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)媒體從業(yè)人員,應(yīng)該把握企業(yè)商業(yè)性和法律合規(guī)兩者之間的平衡?！睆埥拚f。

“從司法角度看,沒有‘標(biāo)題黨’這個(gè)概念,更多涉及到網(wǎng)絡(luò)新聞或者報(bào)道轉(zhuǎn)載引發(fā)的相關(guān)法律糾紛。”張江洲說,涉及“標(biāo)題黨”的民事案件主要集中在三個(gè)部分:一部分案件以名譽(yù)權(quán)為主,還有部分案件涉及隱私權(quán)；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,涉及一些著作權(quán)問題,包括轉(zhuǎn)載的授權(quán),標(biāo)題修改之后作品的完整權(quán)、修改權(quán)的一些糾紛；以企業(yè)作為主體的案件,涉及商譽(yù)會(huì)引發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛。

在案件審理過程中,張江洲發(fā)現(xiàn),一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)存在“轉(zhuǎn)載責(zé)任輕或沒有責(zé)任”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。雖然法條中沒有“標(biāo)題黨”的概念,但有轉(zhuǎn)載行為規(guī)范。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定,轉(zhuǎn)載信息侵害他人人身權(quán)利的,無論標(biāo)題還是內(nèi)容明顯無中生有的情況下,網(wǎng)站要承擔(dān)較高的審核義務(wù)?！啊畬?duì)轉(zhuǎn)載信息是否做出實(shí)質(zhì)性修改,導(dǎo)致其與內(nèi)容嚴(yán)重不符以及誤導(dǎo)公眾的可能性’,這句話歸納的行為就是‘標(biāo)題黨’?！睆埥拚f,在司法過程中,遇到此類情形,會(huì)強(qiáng)化網(wǎng)站承擔(dān)的法律責(zé)任。

“有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)說,我們的內(nèi)容不是自己原發(fā)的,而且我們和其他媒體有轉(zhuǎn)載協(xié)議。轉(zhuǎn)載協(xié)議中明確約定了,稿源單位承擔(dān)關(guān)于內(nèi)容真實(shí)性、合法性的審查。我們是免責(zé)的?！睆埥拚f,這也是一種誤解。協(xié)議約束的是合同相對(duì)方,無法對(duì)外豁免法律責(zé)任。

網(wǎng)站應(yīng)擔(dān)社會(huì)責(zé)任

金夢(mèng)玉告訴記者,在其研究課題調(diào)查問卷的受訪者中,91.91%的人認(rèn)為“標(biāo)題黨”現(xiàn)象應(yīng)予治理。

在研究中,金夢(mèng)玉搜集整理了網(wǎng)友對(duì)治理“標(biāo)題黨”亂象的建議:第一是多管齊下,綜合治理；組建行業(yè)聯(lián)合征信機(jī)構(gòu),建立責(zé)任追究制；加強(qiáng)網(wǎng)友評(píng)議與監(jiān)管,提高主管部門剛性制約能力。第二是適當(dāng)予以懲罰,同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)制度。

“網(wǎng)站往往通過新聞標(biāo)題的編輯、制作,來傳遞網(wǎng)站所堅(jiān)持的正確輿論導(dǎo)向。我們開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息年檢時(shí),梳理了各家網(wǎng)站的新聞信息制度,發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站制度層面出現(xiàn)很多缺失,規(guī)范不細(xì)致,規(guī)范過于原則化,實(shí)操性很差。網(wǎng)站要想做好標(biāo)題,首先要把制度基礎(chǔ)打牢,然后反思網(wǎng)站本身內(nèi)部制度的執(zhí)行上是不是也存在問題?！毙炖谡J(rèn)為,網(wǎng)站應(yīng)從履行社會(huì)主體責(zé)任角度,做好新聞制作和標(biāo)題制作。

“網(wǎng)站編輯年輕化是一個(gè)趨勢(shì),也是客觀現(xiàn)實(shí),不能把‘標(biāo)題黨’亂象都?xì)w結(jié)于編輯年輕化這個(gè)原因?！毙炖谡J(rèn)為,網(wǎng)站編輯有嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制,網(wǎng)站應(yīng)對(duì)編輯素質(zhì)提出更多考核要求。

“網(wǎng)站有必要對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞編輯從業(yè)人員的條件、資質(zhì)建立門檻,并進(jìn)行必要的管理,通過培訓(xùn)提高編輯業(yè)務(wù)素質(zhì)。編輯的新聞素養(yǎng)、政治素質(zhì)、社會(huì)道德水準(zhǔn)都應(yīng)成為重要的考核要素。”北京市網(wǎng)信辦政策法規(guī)處副處長張愛國說。

張愛國認(rèn)為,“標(biāo)題黨”行為不單涉及到民事責(zé)任,有些“標(biāo)題黨”可能因散播謠言而承擔(dān)行政責(zé)任、刑事責(zé)任。同時(shí),“標(biāo)題黨”不僅是個(gè)人行為,網(wǎng)站必須承擔(dān)第一責(zé)任人的義務(wù)。網(wǎng)站要厘清法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,不能將“標(biāo)題黨”當(dāng)成互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營之道,只考慮到眼前利益,要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)。

張愛國建議,稿源單位也要完善轉(zhuǎn)載相關(guān)條款,細(xì)化雙方的權(quán)利義務(wù),特別是在列舉轉(zhuǎn)載過程中涉及到篡改標(biāo)準(zhǔn)的情形,約定違反合同義務(wù)應(yīng)如何懲戒,重者直至解除雙方協(xié)議。通過稿源單位加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)載行為的監(jiān)督減少“標(biāo)題黨”亂象。