12月27日，“農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋省、部簽字儀式”在京舉行，這標志著推動各地加大農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施力度，擴大地方試點范圍，確保如期實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋，正式進入攻堅階段。

2011年，為改善貧困地區(qū)和家庭經(jīng)濟困難學生營養(yǎng)健康水平，根據(jù)國務(wù)院的決策部署，教育部會同財政部等15個部門啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。5年來，在教育部等多部門的高度重視下，營養(yǎng)改善計劃從最貧困、最偏遠的地區(qū)做起，為廣大試點地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生帶來了看得見、摸得著的實惠。

截至2016年10月底，我國共有29個省份，逾13萬所學校參與，受益學生超過3418萬。更令人欣喜的是，營養(yǎng)餐飽了肚皮、暖了心窩，更為貧困地區(qū)孩子的身體素質(zhì)帶來了實實在在的改變。

根據(jù)中國疾病預防控制中心營養(yǎng)與健康所連續(xù)4年的跟蹤監(jiān)測表明，國家試點縣中小學生貧血率降低8.9個百分點，學生營養(yǎng)知識水平得分提高16.7個百分點，學生養(yǎng)成一日吃三餐飲食習慣的比例增加4個百分點。學生身高體重有所增長、身體素質(zhì)有所改善、營養(yǎng)不良問題得到緩解，學生學習能力有所提高，缺課率明顯下降。

教育公平是社會公平之基。確保每一個孩子不因家庭貧困而失學，同樣，也應(yīng)確保營養(yǎng)改善計劃，這項民心工程、暖心工程覆蓋到每一個貧困縣，覆蓋到每一個貧困兒童。

正如教育部部長陳寶生所說，“實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋是提高學生健康水平的有效途徑，是促進教育公平的重要舉措，是實現(xiàn)教育脫貧攻堅的基礎(chǔ)條件，是提升教育質(zhì)量的有力支撐?！?/p>

如何實施？依然任重道遠。

11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議明確提出，2017年，將營養(yǎng)改善計劃試點范圍擴大到全部貧困縣。這就意味著，營養(yǎng)改善計劃的覆蓋范圍擴大到1590個縣，全國有超過1/2的縣實施營養(yǎng)改善計劃，近1/4的義務(wù)教育學生享受營養(yǎng)膳食補助。經(jīng)測算，實現(xiàn)這一目標，將主要涉及88個縣、近300萬名農(nóng)村義務(wù)教育學生，地方每年需投入膳食補助資金約25億元。

能否把握地方預算編制的關(guān)鍵時間節(jié)點，確保將擴大試點范圍所需資金納入下一年度財政預算？各相關(guān)省份能否根據(jù)本省實際情況因地制宜地制定出實際可行的實施方案？都將直接關(guān)系到2017年全覆蓋的目標能否順利實現(xiàn)。

而更為重要的，我們必須看到，營養(yǎng)改善計劃覆蓋面廣、涉及環(huán)節(jié)多，而且是從最貧困地區(qū)起步，基礎(chǔ)條件較差，管理能力較弱，在實施過程中，依然有著很多的問題與挑戰(zhàn)。認識不到位、管理不到位、投入不到位、責任落實不到位的現(xiàn)象依然存在。一些地方工作機構(gòu)不健全，學校食堂從業(yè)人員待遇低、流動率高、責任心不強，一些地區(qū)食堂管理不規(guī)范、學校食品儲存室達不到規(guī)定要求，食品安全隱患依然存在。還有一些地方?jīng)]有嚴格落實招標采購規(guī)定，部分地區(qū)專項資金結(jié)余量較大，資金安全存在風險等等。

2017年，如何在實現(xiàn)區(qū)域全覆蓋的同時，確保質(zhì)量提升的全覆蓋，將是“農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃”進入攻堅階段的重中之重。

這就需要各地以更大的責任心認真推動這項工作的具體落實。確保所有學校食堂持證經(jīng)營，不斷豐富供餐內(nèi)容、提高供餐能力。將政府采購、集中招標落實到每一筆大宗原材料采購，嚴把“入口關(guān)”，堅決阻止不合格企業(yè)參與。加強領(lǐng)導、督導、指導和引導，嚴格管理、嚴格把關(guān)、嚴格財務(wù)、嚴格公開、嚴格督導，讓任何單位、任何人不能從孩子嘴里“揩油”，用最嚴格的監(jiān)管、最嚴肅的問責來確保營養(yǎng)餐的安全。

確保每一分錢真正花到孩子身上，確保貧困地區(qū)孩子舌尖上的安全，確?！稗r(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃”在2017年順利實現(xiàn)，還需更大的決心和付出更為艱苦的努力。