日前,全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議召開,習近平總書記作出重要指示強調(diào),加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。這是第一次以“全國”會議形式專題研究部署黨內(nèi)法規(guī)工作,值得特別關(guān)注。

在全面從嚴治黨推進四年之際,在黨的建設(shè)推進到新階段的關(guān)鍵時點上,習近平總書記的重要指示和全國黨內(nèi)法規(guī)工作會議,聚焦黨內(nèi)法規(guī)工作,從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大意義、主要任務和基本要求,完成了對全面從嚴治黨背景下黨內(nèi)法規(guī)工作的一次重要部署。

此次重要部署,立足于把握正確方向,體現(xiàn)黨的意志主張。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅定推進全面從嚴治黨,集中整飭黨風,嚴厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨風政風不斷展現(xiàn)新氣象。成績的取得,得益于堅持正確方向。這一正確方向就是堅持黨的領(lǐng)導,堅定不移地維護黨中央權(quán)威。一個有13億多人口的大國,一個有8800多萬名黨員和440多萬個黨組織的大黨,一支黨絕對領(lǐng)導下的人民軍隊,“領(lǐng)導核心至關(guān)重要”。根據(jù)部署,今后的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),要牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的正確方向,以黨章為根本依據(jù),切實體現(xiàn)黨的意志主張,體現(xiàn)全面從嚴治黨要求,強化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。

此次重要部署,著眼于堅持問題導向,補齊黨建制度短板。從黨的建設(shè)全局來看,相較于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等其他領(lǐng)域,制度建設(shè)仍是短板。有鑒于此,近年來中央先后完成了兩個階段的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作,梳理出規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件,清理工作共廢止322件,宣布失效369件,繼續(xù)有效的487件,其中42件需適時進行修改,首次摸清了中央黨內(nèi)法規(guī)制度的家底;制定了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī),初步搭建了黨內(nèi)法規(guī)體系框架。根據(jù)部署,今后的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),要認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》,突出工作重點,堅持問題導向,抓緊建立和完善主干性、支撐性黨內(nèi)法規(guī)制度,健全相關(guān)配套法規(guī)制度,統(tǒng)籌推進立改廢釋工作,以改革創(chuàng)新精神加快補齊黨建方面的法規(guī)制度短板,力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

此次重要部署,落腳于完善治理體系,推進依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一。推進國家治理體系現(xiàn)代化,是一項系統(tǒng)工程。改革開放以來,我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題。今天,擺在我們面前的一項重大歷史任務,就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨內(nèi)法規(guī)制度體系,是國家治理體系的重要組成部分,也是中國特色社會主義法治體系的題中應有之義。從國家治理的角度看,黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。能否形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,直接關(guān)系著我們黨在治國理政中能否完成執(zhí)政興國的重大歷史使命,贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利,直接關(guān)系著我們黨能否在中國特色社會主義法治道路上更好地發(fā)揮領(lǐng)導核心作用,推動實現(xiàn)黨和國家的長治久安。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè),推動黨的制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治國理政的實際效能。

我們相信,隨著這次關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)工作重要部署的不斷落實,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)將更趨科學化、制度化、規(guī)范化,黨的先進性和純潔性將更加彰顯,黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力將更加強大,這將從根本上長遠上推動全面從嚴治黨。