新華社北京１２月２８日電題：唱響穩(wěn)定與合作主旋律——２０１７中國(guó)周邊外交展望

新華社記者柳絲 吳黎明

回望２０１６，世界充滿(mǎn)了意外和驚奇，“后真相”和“黑天鵝”成為這一年的流行詞。環(huán)顧中國(guó)周邊，這一年也頗多“變與亂”的不確定性和不穩(wěn)定性。

美國(guó)竭力推進(jìn)亞太再平衡戰(zhàn)略和跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（ＴＰＰ），朝鮮半島陰霾不斷，南海風(fēng)急浪高；隨著特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，美國(guó)對(duì)外政策的變數(shù)也給中國(guó)周邊形勢(shì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

這一年，中國(guó)把握大局，保持戰(zhàn)略定力，充分踐行親誠(chéng)惠容的周邊外交理念，成為亞太亂局的穩(wěn)定器；這一年，中國(guó)立足周邊，面向全球，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓進(jìn)取，不僅在世界形勢(shì)亂局中有力維護(hù)了中國(guó)發(fā)展的良好外部環(huán)境，還在國(guó)際體系變局中全面提升了中國(guó)的地位影響和制度性權(quán)利。

一年來(lái)，中國(guó)同周邊國(guó)家睦鄰友好進(jìn)一步鞏固：中國(guó)與俄羅斯、中亞等國(guó)關(guān)系持續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，中柬、中孟關(guān)系邁上新臺(tái)階，中緬關(guān)系平穩(wěn)過(guò)渡，中老、中越、中馬伙伴關(guān)系內(nèi)涵不斷充實(shí)……

一年來(lái)，中國(guó)充分發(fā)揮在周邊區(qū)域合作的引領(lǐng)作用：上合組織發(fā)展進(jìn)入新階段，中國(guó)與東盟務(wù)實(shí)合作不斷深化，瀾滄江－湄公河合作機(jī)制正式啟動(dòng)；瓜達(dá)爾港開(kāi)航，中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，共建“一帶一路”不斷取得新突破、新進(jìn)展……

更讓世界印象深刻的是，西方攛掇的所謂南海仲裁案喧囂一時(shí)，但中國(guó)運(yùn)籌帷幄，精準(zhǔn)發(fā)力，南海惡浪迅速消停，中菲關(guān)系實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，南海問(wèn)題重回對(duì)話協(xié)商解決的正軌。

凡是過(guò)去，皆為序章。展望２０１７年，中國(guó)周邊仍將是變化與機(jī)遇疊加共生的一年。站在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)將鞏固主動(dòng)有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，深化大國(guó)關(guān)系和周邊友好合作，拓展互利合作的國(guó)際空間?！胺€(wěn)定”與“合作”依然是周邊外交的主旋律。

在東北亞，目前，朝核問(wèn)題給東北亞局勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻；美國(guó)強(qiáng)推部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)不停手；韓國(guó)總統(tǒng)因親信干政被國(guó)會(huì)彈劾，國(guó)內(nèi)局勢(shì)尚不明朗；日本急切鞏固日美同盟，繼續(xù)謀求軍事空間；美國(guó)促成的韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》或?qū)⒓觿“雿u對(duì)立對(duì)抗……

面對(duì)朝鮮半島熱度不減，中國(guó)堅(jiān)持朝鮮半島無(wú)核化的立場(chǎng)不動(dòng)搖，推動(dòng)對(duì)話談判解決的努力不放棄，并主動(dòng)提出半島無(wú)核化和停和機(jī)制轉(zhuǎn)換“雙軌并行”的解決方案。該方案符合各方利益，正在贏得國(guó)際社會(huì)越來(lái)越廣泛的支持。

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯指出，２０１７年，為維護(hù)家門(mén)口的和平安寧，對(duì)朝鮮可能采取的魯莽舉動(dòng)，中國(guó)要繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)發(fā)揮積極作用；對(duì)“薩德”部署等問(wèn)題，反對(duì)決心不變，并推出反制組合拳；對(duì)日本修憲野心以及擴(kuò)軍動(dòng)作，中國(guó)在政治、外交、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)手段。事實(shí)上，一直以來(lái)，中國(guó)這些立場(chǎng)和主張都贏得國(guó)際社會(huì)廣泛支持。

在東南亞，東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，中國(guó)與東盟關(guān)系正邁向“成熟期”，雙方關(guān)系已由利益共同體提升為命運(yùn)共同體，中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版將進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)到２０２０年中國(guó)與東盟貿(mào)易額達(dá)到１萬(wàn)億美元、新增雙向投資１５００億美元的目標(biāo)。中國(guó)和東盟推動(dòng)的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ＲＣＥＰ）有望在２０１７年內(nèi)完成談判，建成后有望成為世界上涵蓋人口最多、區(qū)域最廣、成員最多元、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。２０１７年，美國(guó)將隨著特朗普的上任而退出ＴＰＰ，ＲＣＥＰ必將顯現(xiàn)更蓬勃的生機(jī)、展現(xiàn)更絢麗的風(fēng)采。

在南亞，中國(guó)將不斷深化朋友圈：在推進(jìn)阿富汗和平和解進(jìn)程中發(fā)揮著建設(shè)性作用，同為金磚國(guó)家的中國(guó)和印度有共識(shí)牢牢把握好友好合作的大局，同“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議”成員國(guó)長(zhǎng)期保持友好關(guān)系和密切合作，中國(guó)和南亞國(guó)家貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，中國(guó)與巴基斯坦、尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫等自貿(mào)區(qū)建設(shè)或談判高速推進(jìn)，中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步向前……

此外，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系處于歷史最好水平，中俄戰(zhàn)略協(xié)作遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，成為維護(hù)世界和平穩(wěn)定的一塊重要壓艙石；中國(guó)與中亞各國(guó)國(guó)家均為友好鄰邦和戰(zhàn)略伙伴，雙方在國(guó)際舞臺(tái)上和地區(qū)事務(wù)中密切配合，利用上合組織等多邊機(jī)制共同維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定；上合組織的安全合作和經(jīng)濟(jì)合作“雙輪驅(qū)動(dòng)”不斷發(fā)展壯大，為本地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展發(fā)揮越來(lái)越大的作用……

不過(guò)，值得注意的是，中國(guó)周邊的變局中，美國(guó)成為一些不確定性的重要推手，而中美關(guān)系的發(fā)展也成為影響周邊局勢(shì)的一大因素。明年１月２０日，白宮將迎來(lái)新主人。美國(guó)新總統(tǒng)特朗普奉行“美國(guó)優(yōu)先”政策，追求美國(guó)經(jīng)濟(jì)和安全利益最大化，并提出“以實(shí)力換和平”的總體思路。美國(guó)丹佛大學(xué)教授趙穗生等不少觀察家認(rèn)為，包括諸多鷹派軍人和精明商人的美國(guó)新政府，提升軍事、外交和經(jīng)濟(jì)力量箭在弦上，可能繼續(xù)加大在亞太地區(qū)的軍事部署，以及與中國(guó)在貿(mào)易、匯率等領(lǐng)域的角力。

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴人們，周邊治，則能共享太平；周邊亂，則難獨(dú)善其身。周邊是中國(guó)安身立命之所，發(fā)展繁榮之基。面對(duì)新變局，中國(guó)有定力、有實(shí)力沉著應(yīng)對(duì)，保持與主要國(guó)家關(guān)系的穩(wěn)定，并加強(qiáng)同周邊重要鄰國(guó)的交往與合作，盡力維護(hù)周邊環(huán)境及地區(qū)局勢(shì)的穩(wěn)定；同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等利好周邊的規(guī)劃，為中國(guó)贏得更多戰(zhàn)略回旋空間。

周邊外交最重要的“穩(wěn)定器”是“一帶一路”的深入推行?！耙粠б宦贰背h的首要合作伙伴和首要受益對(duì)象是周邊國(guó)家。作為倡導(dǎo)合作發(fā)展的“中國(guó)方案”，“一帶一路”正在成為踐行中國(guó)“睦鄰、安鄰、富鄰”外交政策的重要平臺(tái)。

２０１７年，中國(guó)將舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇。這不僅是主場(chǎng)外交的新高峰，更是周邊外交的新高潮。以高峰論壇為契機(jī)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將貫穿２０１７年中國(guó)外交。中國(guó)將進(jìn)一步擘畫(huà)“一帶一路”建設(shè)藍(lán)圖，深化與沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推動(dòng)更多合作項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果，為提振世界經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

２０１７年正向我們走來(lái)。中國(guó)有信心有定力，沉著應(yīng)對(duì)周邊新變局，堅(jiān)守親誠(chéng)惠容的外交理念，穩(wěn)步拓展互利合作，不斷推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交穩(wěn)步向前。（完）