新華社北京12月28日電 近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對今后一個時期我國農產品加工業(yè)發(fā)展作出全面部署。

《意見》指出，農產品加工業(yè)已成為農業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經濟的重要產業(yè)。進一步促進農產品加工業(yè)發(fā)展對促進農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，對提高人民群眾生活質量和健康水平、保持經濟平穩(wěn)較快增長有著十分重要的作用。

《意見》強調，要堅持“以農為本、轉化增值，市場主導、政府支持，科技支撐、綜合利用，集聚發(fā)展、融合互動”的原則，在確保國家糧食安全和農產品質量安全的基礎上，以轉變發(fā)展方式、調整優(yōu)化結構為主線，以市場需求為導向，以增加農民收入、提高農業(yè)綜合效益和競爭力為核心，推動農產品加工業(yè)從數(shù)量增長向質量提升、要素驅動向創(chuàng)新驅動、分散布局向集群發(fā)展轉變，促進農產品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

《意見》提出，到2020年，農產品加工轉化率達到68%，加工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長6%以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比達到2.4∶1。到2025年，農產品加工轉化率達到75%，農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比進一步提高，基本接近發(fā)達國家農產品加工業(yè)發(fā)展水平。

《意見》從四個方面部署推進農產品加工業(yè)發(fā)展。一是優(yōu)化結構布局。推進農產品加工業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中布局，明確大宗農產品主產區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、大中城市郊區(qū)及都市農業(yè)區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展重點。統(tǒng)籌農產品初加工、精深加工及主食加工等協(xié)調發(fā)展。

二是推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展。支持農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場發(fā)展加工流通。鼓勵企業(yè)打造全產業(yè)鏈，讓農民分享加工流通增值收益。創(chuàng)新模式和業(yè)態(tài)，利用信息技術培育現(xiàn)代加工新模式。推進加工園區(qū)建設，創(chuàng)建產業(yè)集群和融合發(fā)展先導區(qū)，建設農產品加工特色小鎮(zhèn)。

三是加快產業(yè)轉型升級。提升科技創(chuàng)新能力，強化協(xié)同創(chuàng)新機制，建設一批農產品加工技術集成基地。加速科技成果轉化推廣，鼓勵建設科技成果轉化交易中心，支持科技人員以科技成果入股加工企業(yè)。提高企業(yè)管理水平，引導企業(yè)依標生產，提升質量水平，培育知名品牌。加強人才隊伍培養(yǎng)，培育一批經營管理隊伍、科技領軍人才、創(chuàng)新團隊、生產能手和技能人才。

四是完善相關政策措施。加強財政支持，支持符合條件的加工企業(yè)申請有關支農資金和項目。完善稅收政策，擴大農產品增值稅進項稅額核定扣除試點行業(yè)范圍，落實農產品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。強化金融服務，加大信貸支持力度，擴大擔保業(yè)務規(guī)模，創(chuàng)新“信貸+保險”、產業(yè)鏈金融等服務模式。改善投資貿易條件，支持社會資本從事農產品加工、流通。落實用地用電政策，執(zhí)行農產品初加工用地政策。（完）