新華社北京12月27日電 題:營(yíng)改增不止眼前的真金白銀

新華社記者 郁瓊源、申鋮

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局27日披露最新數(shù)據(jù),今年1至11月,營(yíng)改增已經(jīng)減稅4699億元,全年減稅約5000億元目標(biāo)能夠完成。同時(shí),5至11月,全國(guó)稅務(wù)部門(mén)組織的稅收收入增幅同比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)字就是營(yíng)改增讓企業(yè)享受到的實(shí)實(shí)在在的真金白銀。

官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后,98.5%的納稅人實(shí)現(xiàn)了減稅,目前只有1.5%的納稅人出現(xiàn)稅負(fù)上升。對(duì)于一個(gè)涉及我國(guó)稅收總收入近四成、覆蓋一千多萬(wàn)戶(hù)納稅人的重大稅制改革來(lái)說(shuō),營(yíng)改增試點(diǎn)的效果會(huì)在更長(zhǎng)的周期內(nèi)充分顯現(xiàn),而且在增值稅稅制條件下同行業(yè)不同企業(yè)稅負(fù)有升有降實(shí)屬正常。

看待營(yíng)改增需要站得高一點(diǎn)。此次營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi),一個(gè)重要目標(biāo)是確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。行業(yè)稅負(fù)不等于企業(yè)稅負(fù),由于增值稅特殊的抵扣機(jī)制,受投資周期、資本構(gòu)成等因素影響,納稅人的稅負(fù)水平在不同時(shí)段存在一定波動(dòng)是正常的。從上海2012年開(kāi)始的試點(diǎn)來(lái)看,實(shí)施時(shí)間越長(zhǎng)、企業(yè)抵扣鏈條越完善,稅負(fù)增加的企業(yè)就越少。

看待營(yíng)改增需要看得遠(yuǎn)一些。營(yíng)改增的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅限于減稅。這項(xiàng)改革的長(zhǎng)期預(yù)期在于通過(guò)降低企業(yè)成本,可以促進(jìn)社會(huì)分工的細(xì)化——一些研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)等內(nèi)部服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)主業(yè)剝離出來(lái)后,企業(yè)將更加專(zhuān)注于提供某類(lèi)型服務(wù),成為效率更高、專(zhuān)業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新主體,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)創(chuàng)造條件,從而對(duì)促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)揮牽一發(fā)而動(dòng)全身的功效。

企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,不同行業(yè)、不同類(lèi)型的企業(yè)發(fā)展情況千差萬(wàn)別。個(gè)別企業(yè)反映稅負(fù)增加,固然有改革初期政策有待完善的原因,但也有企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣不完善、對(duì)稅制轉(zhuǎn)換需要適應(yīng)期等因素。營(yíng)改增不同于其他稅制改革,想要吃到改革果實(shí),企業(yè)不能坐等“減稅紅包”送上門(mén)來(lái),自身也得“墊墊腳尖”,刀刃向內(nèi)改革企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理。

再過(guò)一段時(shí)間,營(yíng)改增的翹尾效應(yīng)會(huì)逐漸顯現(xiàn)。屆時(shí),市場(chǎng)將對(duì)這項(xiàng)改革的功效給出評(píng)價(jià)。