新華社北京12月26日電(記者 劉奕湛)2011年10月31日，湄公河流域執(zhí)法安全合作會(huì)議在北京召開(kāi)，中老緬泰四國(guó)發(fā)表《聯(lián)合聲明》，建立了湄公河流域執(zhí)法安全合作機(jī)制。

同年12月10日，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法首航儀式在云南西雙版納關(guān)累港舉行，湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法正式啟動(dòng)。

鏟除盤(pán)踞在“金三角”地區(qū)“糯康犯罪集團(tuán)”

2011年10月5日13時(shí)許，中國(guó)籍貨船“華平”號(hào)和緬甸籍油船“玉興8”號(hào)在湄公河孟喜島水域被劫持，13名中國(guó)籍船員遭槍殺并被拋尸入水，該案被稱(chēng)為“10·5”案件，自此湄公河國(guó)際航運(yùn)被迫停航。

事件發(fā)生后，針對(duì)湄公河流域嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，中老緬泰四國(guó)執(zhí)法部門(mén)多次召開(kāi)合作會(huì)議，各方同意于2011年12月開(kāi)展聯(lián)合巡邏執(zhí)法、設(shè)立四國(guó)聯(lián)合巡邏執(zhí)法指揮部和治安突出問(wèn)題聯(lián)合調(diào)研工作組。

2011年12月10日，10艘商船跟隨聯(lián)合巡邏執(zhí)法船一同起航，湄公河國(guó)際航運(yùn)全面恢復(fù)通航。隨著聯(lián)合巡邏執(zhí)法的進(jìn)行，“10·5”案件偵破工作也在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中，經(jīng)中老緬泰四國(guó)軍警艱苦卓絕的努力，2012年4月25日，“10·5”案件主要犯罪嫌疑人糯康在老撾被抓獲。5月10日，中老警方在老撾萬(wàn)象瓦岱機(jī)場(chǎng)舉行了移交儀式，糯康被押解回國(guó)。

11月6日，云南省昆明市中級(jí)人民法院進(jìn)行一審公開(kāi)宣判，以故意殺人罪、運(yùn)輸毒品罪、綁架罪、劫持船只罪數(shù)罪并罰，判處被告人糯康、?？怠ふ_、依萊死刑；以故意殺人罪、綁架罪、劫持船只罪數(shù)罪并罰，判處被告人扎西卡死刑；以故意殺人罪、綁架罪、劫持船只罪數(shù)罪并罰，判處被告人扎波死刑，緩期兩年執(zhí)行；以劫持船只罪判處被告人扎施波有期徒刑八年；同時(shí)判決六被告人連帶賠償各附帶民事訴訟原告人共計(jì)人民幣六百萬(wàn)元。

“10·5”案件的成功破獲和公正審判，既為13名遇害同胞申冤昭雪，回應(yīng)了四國(guó)民眾期待，也實(shí)現(xiàn)了四國(guó)在聯(lián)合偵查、聯(lián)合審訊、證據(jù)交換、出庭作證等方面的突破，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)際執(zhí)法合作與司法合作的先河。

“平安航道”聯(lián)合掃毒碩果累累

在中方倡議下，中老緬泰四國(guó)于2013年4月開(kāi)展了首屆“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)，至今已連續(xù)開(kāi)展3屆，參加國(guó)家也由最初的中老緬泰四國(guó)擴(kuò)大為中老緬泰越柬六國(guó)。

3年來(lái)，“平安航道”累計(jì)破獲涉及湄公河流域毒品犯罪案件1.9萬(wàn)起，抓獲犯罪嫌疑人2.4萬(wàn)名，繳獲各類(lèi)毒品52.4噸及易制毒化學(xué)品370噸，極大震懾了湄公河流域販毒團(tuán)伙，被聯(lián)合國(guó)毒罪辦視為地區(qū)性禁毒合作典范。

特別值得一提的是，2013年3月中老兩國(guó)利用執(zhí)法船艇在湄公河“金三角”上游孟巴里奧水域截獲運(yùn)毒船只，繳獲毒品片劑570多公斤，抓獲犯罪嫌疑人5名（其中4名中國(guó)籍，1名泰國(guó)籍），扣押中國(guó)籍運(yùn)毒船只1艘。

“平安航道”聯(lián)合掃毒行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，有效提升了各國(guó)執(zhí)法能力和水平，有力促進(jìn)了沿岸各國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并逐漸形成了同舟共濟(jì)、守望相助、包容并蓄、平等互利的“湄公河精神”。

目前，“平安航道”行動(dòng)輪流承辦模式已基本固定下來(lái)，在毒情交流、情報(bào)交換、大案協(xié)作等領(lǐng)域都進(jìn)行了大膽有益的合作嘗試，是集體智慧和共同努力的結(jié)果，能夠凝聚應(yīng)對(duì)毒情挑戰(zhàn)、打擊毒品犯罪的巨大合力。

面對(duì)湄公河流域傳統(tǒng)跨國(guó)犯罪與新型跨國(guó)犯罪相互交織，區(qū)域發(fā)展面臨的安全威脅新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，各國(guó)執(zhí)法部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)反恐、網(wǎng)絡(luò)安全、邊境管控、禁毒等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與配合，共同提升合作層次，走出一條共建、共享、共贏的地區(qū)安全之路。

開(kāi)展執(zhí)法能力建設(shè)合作 聯(lián)合巡邏執(zhí)法常態(tài)化 

5年來(lái)，中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法已成功開(kāi)展53次聯(lián)合巡邏執(zhí)法勤務(wù)，共派出執(zhí)法人員8256人次，執(zhí)法船艇393艘次，總航程2.6萬(wàn)余公里。

一系列成果離不開(kāi)各方的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)，2011年12月在中國(guó)云南西雙版納州關(guān)累港設(shè)立了湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法聯(lián)合指揮部，次年搬至景洪。中老緬泰四國(guó)還在湄公河沿岸設(shè)立了旱泉灘（中國(guó)）、孟莫（老撾）、班相果（老撾）聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并派駐了執(zhí)法人員。

自2012年以來(lái)，中老緬泰四國(guó)連續(xù)3次組成聯(lián)合工作組，沿湄公河中國(guó)關(guān)累港至泰國(guó)清盛港一線，圍繞航運(yùn)安全與恢復(fù)情況、治安形勢(shì)與犯罪團(tuán)伙、各國(guó)采取的措施與效果等議題開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。

聯(lián)合工作組深入“金三角”腹地，與沿岸軍警、海事航運(yùn)部門(mén)和船民村民進(jìn)行會(huì)談、走訪，及時(shí)掌握湄公河流域最新治安動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取聯(lián)合整治的意見(jiàn)和建議。四國(guó)建立情報(bào)工作聯(lián)絡(luò)渠道，圍繞沿岸犯罪團(tuán)伙與案件線索等定期開(kāi)展情報(bào)信息交流。

此外，我國(guó)還根據(jù)各方實(shí)際需求，向老撾和緬甸援助警用物資，為老緬泰三國(guó)量身定制了實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)計(jì)劃，先后舉辦多期情報(bào)交流、船艇駕駛、邊防執(zhí)勤業(yè)務(wù)及語(yǔ)言等多個(gè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)老緬泰執(zhí)法人員600余人。

經(jīng)過(guò)近5年的共同努力，湄公河流域執(zhí)法安全合作已常態(tài)化，四方交流交往日益密切，合作領(lǐng)域和執(zhí)法模式不斷深化和拓展，探索建立了突發(fā)情況聯(lián)處、安全形勢(shì)信息互通、執(zhí)法能力建設(shè)互助、水上聯(lián)合搜救、平安航道聯(lián)合掃毒等執(zhí)法合作機(jī)制，湄公河流域走私、偷渡、涉恐、販毒、販槍等跨國(guó)違法犯罪活動(dòng)得到了有效整治。（完）