作為高端智力服務(wù)機(jī)構(gòu),智庫(kù)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升國(guó)家軟實(shí)力中具有重要作用。推進(jìn)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),既需要智庫(kù)不斷增強(qiáng)對(duì)策研究和決策咨詢能力,努力推出具有原創(chuàng)性的研究成果;又需要政府和社會(huì)為智庫(kù)發(fā)展?fàn)I造有利條件和適宜環(huán)境,通過(guò)各方共同努力,打造中國(guó)特色新型智庫(kù)的百年品牌。

建設(shè)高端智庫(kù)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要

建設(shè)一批國(guó)家急需、特色鮮明、制度創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的高端智庫(kù),重點(diǎn)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性、儲(chǔ)備性政策研究,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。為此,黨的十八屆三中全會(huì)提出加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》等一系列文件,為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明了方向、規(guī)劃了路徑。2015年12月召開(kāi)的國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議公布了首批25家試點(diǎn)單位名單。智庫(kù)不同于其他組織,它是服務(wù)于黨和政府決策、不以營(yíng)利為主要目的的高端智力服務(wù)機(jī)構(gòu)。智庫(kù)建設(shè)以助推國(guó)家富強(qiáng)、增進(jìn)人民福祉為己任,以維護(hù)國(guó)家利益、民族利益為中心,應(yīng)由黨和政府主導(dǎo),進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理布局,不能一哄而起。智庫(kù)中的研究工作者要堅(jiān)持以中央精神為指導(dǎo),本著“研究無(wú)禁區(qū)、宣傳有紀(jì)律”的原則,不躲避急難問(wèn)題、不回避敏感問(wèn)題,在改革開(kāi)放、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)治理、國(guó)際關(guān)系等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究,多出真知灼見(jiàn)、多提建設(shè)性意見(jiàn),為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。

扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐣?huì)智庫(kù)

目前,在我國(guó)各類智庫(kù)中,黨政部門(mén)主管的智庫(kù)數(shù)量較多,社會(huì)智庫(kù)數(shù)量較少。應(yīng)當(dāng)看到,社會(huì)智庫(kù)是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要組成部分,社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展水平體現(xiàn)著社會(huì)力量參與國(guó)家治理的程度。建立充滿活力、結(jié)構(gòu)合理的智庫(kù)體系,既要扶持一批黨政部門(mén)主管的成熟智庫(kù),又要鼓勵(lì)政治上可靠的社會(huì)智庫(kù)適度有序發(fā)展,從多層次、多角度為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。扶持社會(huì)智庫(kù)發(fā)展的重要意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是有利于發(fā)揮社會(huì)智庫(kù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。社會(huì)智庫(kù)一般不牽涉部門(mén)利益,能夠更加客觀中立地就一些戰(zhàn)略問(wèn)題和公共政策問(wèn)題進(jìn)行研究并提出獨(dú)到見(jiàn)解。決策部門(mén)可以將不同智庫(kù)的研究成果與政策建議進(jìn)行分析比較,擇優(yōu)而從,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化。同時(shí),由于社會(huì)智庫(kù)相對(duì)獨(dú)立的身份,在公共輿論引導(dǎo)、公共外交等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此外,社會(huì)智庫(kù)能以靈活的用人機(jī)制吸引有思想、有能力的青年人,讓青年人在工作中更好地理解我們黨治國(guó)理政的方針和理念,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多政治素質(zhì)過(guò)硬、具有奉獻(xiàn)精神的人才。二是有利于保證社會(huì)智庫(kù)沿著正確方向健康發(fā)展。在我國(guó),政府向智庫(kù)購(gòu)買(mǎi)決策咨詢服務(wù)還沒(méi)有制度化、常態(tài)化,多數(shù)企業(yè)也尚未真正認(rèn)識(shí)到智庫(kù)對(duì)其決策和發(fā)展的重要意義。因此,社會(huì)智庫(kù)僅僅依靠自身的力量往往難以持續(xù)發(fā)展,一些境外資本有可能趁機(jī)進(jìn)行滲透。這就需要國(guó)家扶持社會(huì)智庫(kù),幫助其度過(guò)成長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)期。如果相關(guān)部門(mén)能制定實(shí)施規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦智庫(kù)的具體措施,并對(duì)其進(jìn)行有效扶持,就能更好地保證社會(huì)智庫(kù)沿著正確方向健康發(fā)展。

營(yíng)造有利于高端智庫(kù)發(fā)展的政策環(huán)境

推動(dòng)智庫(kù)健康發(fā)展,使智庫(kù)作用得到充分發(fā)揮,關(guān)鍵是要形成健全合理的政策機(jī)制,保證智庫(kù)的優(yōu)秀研究成果能夠被合理、高效地采納。習(xí)近平同志指出:“要加強(qiáng)決策部門(mén)同智庫(kù)的信息共享和互動(dòng)交流,把黨政部門(mén)政策研究同智庫(kù)對(duì)策研究緊密結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)和推動(dòng)智庫(kù)建設(shè)健康發(fā)展、更好發(fā)揮作用?！必瀼芈鋵?shí)這一重要精神,應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)決策部門(mén)與智庫(kù)之間交流合作制度化、規(guī)范化。比如,制定有利于智庫(kù)發(fā)展的財(cái)政政策,政府在每年的部門(mén)預(yù)算中開(kāi)設(shè)咨詢服務(wù)科目,進(jìn)一步完善政府與智庫(kù)間的決策咨詢服務(wù)機(jī)制。

智庫(kù)能不能取得高質(zhì)量的研究成果,一個(gè)決定性因素是人才。智庫(kù)建設(shè)要解決好吸引人才、凝聚人才的問(wèn)題,形成開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)的人才機(jī)制。在世界知名智庫(kù),高水平的資深研究人員往往占據(jù)核心位置,他們豐富的治理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的研究能力構(gòu)成了智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前在我國(guó),許多曾在黨政部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在智庫(kù)擔(dān)任重要職務(wù),越來(lái)越多接受過(guò)良好教育的青年人選擇到智庫(kù)工作。但總體上看,我國(guó)智庫(kù)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力與國(guó)際知名智庫(kù)相比仍有不小差距。之所以如此,一個(gè)重要原因是高素質(zhì)人才從黨政部門(mén)轉(zhuǎn)到智庫(kù)工作比較容易,但從智庫(kù)轉(zhuǎn)到黨政部門(mén)工作就不容易了。這在很大程度上限制了智庫(kù)對(duì)人才的吸引力。因此,如何更好地適應(yīng)智庫(kù)建設(shè)需要,促進(jìn)黨政部門(mén)與智庫(kù)之間的人才交流,是一個(gè)亟須解決的問(wèn)題。智庫(kù)建設(shè)離不開(kāi)青年人才,青年人才是智庫(kù)持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新能力的重要來(lái)源。為了最大程度激發(fā)青年人的工作熱情和創(chuàng)造力,應(yīng)考慮賦予國(guó)家高端智庫(kù)技術(shù)職稱評(píng)定資格,為青年人才充分施展才能、安心智庫(kù)工作營(yíng)造有利條件。

(作者為北京卓亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副理事長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年12月26日 07 版)