2016年12月16日，是中國(guó)民主建國(guó)會(huì)成立71周年的日子。當(dāng)天上午，民建中國(guó)人民大學(xué)支部在人大明德主樓舉辦第二屆中國(guó)人民大學(xué)民建學(xué)術(shù)論壇，論壇的主題是“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與政府改革” 。中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)郝麗、民建海淀區(qū)委副主委趙曉光出席論壇。

受中國(guó)人民大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)齊鵬飛教授的委托，郝麗副部長(zhǎng)在致辭中對(duì)本屆論壇的舉辦表達(dá)了祝賀，并對(duì)民建人大支部的工作給與了充分的肯定。隨后趙曉光副主委也發(fā)表致辭，表達(dá)了對(duì)人大民建論壇的鼓勵(lì)和期待。

論壇分上下半場(chǎng)，主題分別為“政府改革與發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)問(wèn)題”。上下半場(chǎng)分別由李勇教授和劉太剛教授主持。

在論壇上半場(chǎng)，人大法學(xué)院李艷芳教授首先做了《電力體制改革與<電力法>修訂》的報(bào)告，提出現(xiàn)行新一輪電力體制改革的背景是能源革命，而能源革命有多方面的深層次原因。電力體制改革的目標(biāo)，第一是要建立市場(chǎng)機(jī)制，第二是要理順價(jià)格關(guān)系，第三是要轉(zhuǎn)變政府職能，第四要解決新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用面臨的困難。同時(shí)，電力體制改革對(duì)《電力法》提出了多層次的需求，如重新定位電網(wǎng)企業(yè)功能、規(guī)范電力市場(chǎng)、有序開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃、售電側(cè)改革等。針對(duì)現(xiàn)行《電力法》存在的主要問(wèn)題，李教授提出了系統(tǒng)的修訂建議：立法在總體上須體現(xiàn)綠色、低碳的發(fā)展理念；在立法目的上，將促進(jìn)電力發(fā)展向綠色、低碳轉(zhuǎn)型；在立法定位上，改變以電網(wǎng)為中樞的立法方向；在立法思路上，堅(jiān)持法治思維；在立法框架上，摒棄按照發(fā)輸配供環(huán)節(jié)立法，突出問(wèn)題導(dǎo)向；在立法內(nèi)容上，對(duì)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和基本制度加以明確規(guī)定；在立法重點(diǎn)上，確立“兩頭放開(kāi)、管住中間”的改革思路；注意處理好與相關(guān)立法的關(guān)系，徹底解決新能源電力上網(wǎng)所面臨的歧視問(wèn)題。

隨后，人大公共管理學(xué)院劉太剛教授做了《財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)邏輯及財(cái)政改革》的報(bào)告——從公共管理學(xué)的視角對(duì)主流財(cái)政學(xué)的一些基本觀點(diǎn)提出了質(zhì)疑。劉教授認(rèn)為，從公共管理學(xué)的角來(lái)看，政府的收支活動(dòng)是典型的公共管理活動(dòng)，研究收支的財(cái)政學(xué)也應(yīng)當(dāng)屬于公共管理學(xué)的范疇。而純粹作為經(jīng)濟(jì)學(xué)分支的主流財(cái)政學(xué)則存在一些明顯的不足：見(jiàn)經(jīng)濟(jì)不見(jiàn)公共管理，見(jiàn)福利不見(jiàn)福利的本質(zhì)，見(jiàn)收見(jiàn)支不見(jiàn)收支同理，見(jiàn)市場(chǎng)（失靈）不見(jiàn)社會(huì)、家庭、個(gè)人（失靈），見(jiàn)供給（公共產(chǎn)品）不見(jiàn)需求，見(jiàn)術(shù)不見(jiàn)道，見(jiàn)西方思想不見(jiàn)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，（財(cái)政收入）見(jiàn)稅費(fèi)債不見(jiàn)發(fā)鈔罰沒(méi)攤派。而存在這些不足的關(guān)鍵在于主流財(cái)政學(xué)對(duì)財(cái)政本質(zhì)的認(rèn)識(shí)偏差。劉教授認(rèn)為，公共財(cái)政的基礎(chǔ)邏輯實(shí)際上就是國(guó)家職能的邏輯或國(guó)家存在的邏輯，因?yàn)樨?cái)政的本質(zhì)不過(guò)是國(guó)家職能的經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)保障。由此，財(cái)政之道不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之道，而是國(guó)家發(fā)展之道；不是經(jīng)濟(jì)學(xué)之道，而是公共管理學(xué)之道。對(duì)于財(cái)政改革，劉太剛教授建議把貨幣發(fā)行納入中央預(yù)算的單列科目，實(shí)行預(yù)算管理，一方面保護(hù)國(guó)家的貨幣公信力，另一方面保護(hù)民眾的非實(shí)物財(cái)產(chǎn)。

在論壇下半場(chǎng)，人大環(huán)境學(xué)院王汶教授首先做了《基于體感溫度的中國(guó)供暖分區(qū)》的報(bào)告，指出中國(guó)以“秦嶺-淮河”一線為界的集中供暖政策源自于前蘇聯(lián)，而國(guó)際主流的供暖方式則是分散式供暖。針對(duì)南方部分地區(qū)亟需供暖的情況，實(shí)現(xiàn)中國(guó)集中供暖區(qū)域的重新劃分，是國(guó)家迫切需要解決的問(wèn)題。王教授提出了基于體感溫度重新劃分我國(guó)的集中供暖區(qū)域的方法，并用形象的圖示展示了其所做的供暖分區(qū)地圖。

在王汶教授之后，人大漢青研究院李勇教授做了《京津冀一體化中的金融發(fā)展問(wèn)題探討》的報(bào)告。報(bào)告提出，現(xiàn)階段河北、天津是以民營(yíng)企業(yè)為主，而北京市的國(guó)有、大型企業(yè)更易吸引人才，阻礙了人才向民營(yíng)企業(yè)和津冀兩地的流動(dòng)，因此如何實(shí)現(xiàn)京津冀民營(yíng)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重要的問(wèn)題。李教授認(rèn)為發(fā)展私募股權(quán)投資是解決京津冀金融一體化問(wèn)題的一個(gè)重要方式，政府應(yīng)該引導(dǎo)民間的錢(qián)投資私募股權(quán)基金，讓其作為專業(yè)的管理方，有效地投入到其他領(lǐng)域中。主張以市場(chǎng)化方式加上政府的監(jiān)管性作用來(lái)發(fā)展有中國(guó)特色的私募股權(quán)基金，以化解京津冀金融協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。

在四位主講人報(bào)告結(jié)束之后，出席論壇的民建會(huì)員和來(lái)賓展開(kāi)了熱烈的討論。據(jù)悉，該論壇作為民建中國(guó)人民大學(xué)支部的年度常規(guī)活動(dòng)，將于每年12月16日（民建生日）前后繼續(xù)舉辦。