牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線穩(wěn)中求進(jìn)

郭金龍作市委常委會(huì)工作報(bào)告 蔡奇作全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作報(bào)告 杜德印吉林出席

會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)的決議》

《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議決議》

本報(bào)訊(記者 徐飛鵬 王皓)中共北京市委十一屆十二次全會(huì)23日、24日召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2016年工作，研究部署2017年任務(wù)。市委書(shū)記郭金龍作市委常委會(huì)工作報(bào)告，并就做好明年工作講話。市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)蔡奇作關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告。市人大常委會(huì)主任杜德印、市政協(xié)主席吉林出席。

會(huì)議審議并表決通過(guò)了《關(guān)于召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)的決議》和《中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十一屆委員會(huì)第十二次全體會(huì)議決議》。

郭金龍報(bào)告市委常委會(huì)工作時(shí)說(shuō)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神為根本遵循，深入貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)全市各方面工作，重點(diǎn)抓了五件大事：第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，主動(dòng)查找從嚴(yán)治黨方面的突出問(wèn)題。第二，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓出實(shí)效。第三，研究部署新形勢(shì)下城市工作，提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。第四，扎實(shí)推進(jìn)城市副中心建設(shè)，推動(dòng)交通、生態(tài)、公共服務(wù)等各領(lǐng)域項(xiàng)目有序布局。第五，加快推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，自覺(jué)服務(wù)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

郭金龍說(shuō)，一年來(lái)，市委常委會(huì)圍繞確?！笆濉绷己瞄_(kāi)局，努力研究新情況、解決新問(wèn)題，主要做了九方面工作：

一是狠抓改革落地見(jiàn)效。加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，注重調(diào)動(dòng)各方面積極性，讓廣大群眾有更多改革獲得感。

二是努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)良好態(tài)勢(shì)。

三是著力破解城市可持續(xù)發(fā)展難題。堅(jiān)定不移推進(jìn)非首都功能疏解，持續(xù)用力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境“短板”，統(tǒng)籌謀劃交通治理和發(fā)展，下大力氣解決城市管理突出問(wèn)題。

四是努力實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破。聚焦三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域狠抓任務(wù)落實(shí)，把構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的根本之舉，把籌辦2022年北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)作為推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的重要抓手，切實(shí)發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用。

五是加強(qiáng)宣傳思想文化工作。深入加強(qiáng)理想信念宣傳教育，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深入推進(jìn)文化改革發(fā)展，努力提高話語(yǔ)權(quán)、傳播正能量。

六是進(jìn)一步保障和改善民生。努力完善教育服務(wù)體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署，著力提高就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障水平，深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

七是深入推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。自覺(jué)維護(hù)根本政治制度和基本政治制度，加快建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的積極性。

八是切實(shí)維護(hù)首都安全穩(wěn)定。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，著力防范風(fēng)險(xiǎn)、破解難題、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)，確保首都安全萬(wàn)無(wú)一失。

九是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持思想從嚴(yán)，持續(xù)加強(qiáng)思想理論武裝。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，保證了中央精神和市委部署貫徹落實(shí)。

蔡奇向全會(huì)報(bào)告全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，全市上下牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同，首都經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新成效，四類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域功能疏解全面推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面發(fā)力，一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，城市治理縱深推進(jìn)，社會(huì)民生持續(xù)改善，較好完成了全年主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。新的一年，我們要很好地把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)與進(jìn)，都要求我們緊緊圍繞以疏解非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)發(fā)力。京津冀協(xié)同發(fā)展是國(guó)家發(fā)展大戰(zhàn)略，是中央的決策，對(duì)首都發(fā)展是個(gè)極好契機(jī)，我們要緊緊抓住，重點(diǎn)就是疏解非首都功能。疏解非首都功能實(shí)際上就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，就是騰籠換鳥(niǎo)，就是提升城市發(fā)展和人居環(huán)境質(zhì)量，就是緩解人口資源環(huán)境突出矛盾，就是更好履行首都職責(zé)。要把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與抓疏解的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到穩(wěn)增長(zhǎng)與抓疏解是一致的、同向的、相互協(xié)同的。堅(jiān)持以疏解非首都功能為工作導(dǎo)向，以提升首都核心功能、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都為目標(biāo)方向，以首善標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做好疏解功能謀發(fā)展這篇大文章。

蔡奇部署了2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，一是全面落實(shí)以疏解北京非首都功能為重點(diǎn)的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定有序疏解非首都功能，高水平建設(shè)城市副中心，推動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。二是確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效，深入調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是千方百計(jì)做好穩(wěn)增長(zhǎng)工作，狠抓精準(zhǔn)有效投資，穩(wěn)步擴(kuò)大消費(fèi)需求，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。四是著力加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心和文化中心建設(shè)，集中力量建設(shè)好“三大科學(xué)城”，深化科技體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)首都文化軟實(shí)力。五是以更大力度治理大氣污染，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，全面落實(shí)強(qiáng)化措施，著力完善防治體系。六是深入推進(jìn)城市治理，統(tǒng)籌推進(jìn)人口調(diào)控，努力緩解交通擁堵，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升城市管理精細(xì)化、智能化水平。七是切實(shí)保障和改善民生，努力做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育，積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展。八是扎實(shí)做好重大活動(dòng)籌辦和服務(wù)保障工作。

會(huì)議分組審議了市委常委會(huì)工作報(bào)告和市委常委會(huì)抓黨建工作情況的書(shū)面報(bào)告，討論了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作報(bào)告，審議了召開(kāi)市黨代會(huì)的決議草案和全會(huì)決議草案。在第二次全體會(huì)議上，表決通過(guò)了這兩個(gè)決議，決定于明年6月召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨北京市第十二次代表大會(huì)。

郭金龍?jiān)诳偨Y(jié)講話中說(shuō)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，要同深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一系列重要論述和視察北京重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)。要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于做好明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革的部署，確保中央的決策部署落到實(shí)處。

郭金龍指出，明年是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有重大意義的一年，黨的十九大將在北京召開(kāi)，中央還將在京舉辦一場(chǎng)非常重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，意義十分重大。要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神為根本遵循，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快疏功能、轉(zhuǎn)方式、治環(huán)境、補(bǔ)短板、促協(xié)同，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。北京城市發(fā)展中遇到的各種難題，背后都有供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。要牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，同時(shí)更加注重去杠桿、降成本，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

第一，堅(jiān)定不移疏解非首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴(yán)控新增不符合首都功能的產(chǎn)業(yè)和行政事業(yè)性服務(wù)等機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控城六區(qū)新增建設(shè)用地，從源頭上嚴(yán)格控制新增非首都功能，通過(guò)嚴(yán)控增量控制住總量。聚焦四類(lèi)優(yōu)先疏解領(lǐng)域，持續(xù)加大調(diào)控產(chǎn)業(yè)、搬遷市場(chǎng)力度，進(jìn)一步深化企業(yè)激勵(lì)引導(dǎo)、騰退空間利用等方面的改革舉措。認(rèn)真落實(shí)教育、醫(yī)療等服務(wù)功能向外疏解相關(guān)規(guī)劃。堅(jiān)持轉(zhuǎn)移和承接統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)符合功能定位的項(xiàng)目向郊區(qū)布局，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。把功能疏解與人口調(diào)控緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)決守住2300萬(wàn)人的“天花板”。繼續(xù)推進(jìn)十大專項(xiàng)整治任務(wù)，國(guó)有企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用。切實(shí)把握疏解與提升的辯證關(guān)系，結(jié)合疏解非首都功能，認(rèn)真落實(shí)提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃，便利群眾生活，提升城市品質(zhì)。

規(guī)劃建設(shè)城市副中心，是疏解非首都功能的標(biāo)志性工作。要按照2017年底本市四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬行政部門(mén)率先向副中心啟動(dòng)搬遷的要求，把行政辦公區(qū)建設(shè)抓緊抓好。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向副中心轉(zhuǎn)移布局，提高副中心的綜合承載能力，帶動(dòng)中心城區(qū)相關(guān)功能和人口的疏解。

推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨的十八大以來(lái)中央提出的三大戰(zhàn)略之一。要聚焦三大重點(diǎn)領(lǐng)域努力率先突破，加快推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，落實(shí)好扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用，在更好帶動(dòng)周邊發(fā)展的同時(shí)，加快解決我們的人口資源環(huán)境矛盾。

第二，發(fā)揮科技創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)，加快培育新的發(fā)展動(dòng)力。圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)加大工作力度，全力為國(guó)家科技創(chuàng)新“主力部隊(duì)”做好“地方支前”工作，大力推進(jìn)央地合作、軍民融合，爭(zhēng)取更多的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技專項(xiàng)在京落戶。更加突出三大科學(xué)城，打造科技創(chuàng)新的“前沿陣地”和示范載體。強(qiáng)化推進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深化科技管理體制改革，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。服務(wù)業(yè)關(guān)鍵是要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效上下功夫。切實(shí)用好用足服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)這個(gè)機(jī)遇。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第三，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。自覺(jué)從解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡和城市化深入發(fā)展的大背景來(lái)看待房地產(chǎn)問(wèn)題。要清醒看到，房?jī)r(jià)已經(jīng)過(guò)高，積累了風(fēng)險(xiǎn)，而且增加了社會(huì)焦慮，也是對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展與和諧穩(wěn)定的巨大挑戰(zhàn)。要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于調(diào)控房?jī)r(jià)的部署和要求，堅(jiān)決保持房?jī)r(jià)平穩(wěn)。解決好房地產(chǎn)問(wèn)題，必須堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這個(gè)定位，以解決群眾的基本住房需求為出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合疏解非首都功能、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)城市化等工作，進(jìn)一步調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，合理提高住宅用地比例，加大改善性自住房建設(shè)力度。結(jié)合實(shí)施居住證制度，繼續(xù)完善住房保障體系，建立購(gòu)租并舉的住房制度，切實(shí)增加有效住房供給，努力實(shí)現(xiàn)住有所居的工作目標(biāo)。

第四，堅(jiān)持以人民為中心的思想，切實(shí)保障和改善民生。準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)改善民生的新需求，特別是重視群眾對(duì)收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔凈空氣等更多層次的需求，采取針對(duì)性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，切實(shí)提高民生工作水平。集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，多做“雪中送炭”的事，不搞力所不及、力不從心的承諾。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于扶貧工作部署要求，更好地保障困難群眾生活。

第五，更好發(fā)揮改革的牽引作用，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題。把有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民群眾獲得感、調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革往前排。特別是要充分利用京津冀系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)等機(jī)遇，在協(xié)同發(fā)展、人口調(diào)控、科技創(chuàng)新、交通治理、環(huán)境整治、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌集約利用集體建設(shè)用地等方面，及時(shí)推出有針對(duì)性的改革舉措。加快推進(jìn)依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨等領(lǐng)域的改革，全力抓好國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)城市治理向縱深發(fā)展，要常抓不懈、久久為功，不斷取得看得見(jiàn)、摸得著的成效。

一要聚焦環(huán)境突出問(wèn)題攻堅(jiān)克難。切實(shí)把中央環(huán)保督察激發(fā)出的各級(jí)各部門(mén)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的意識(shí)鞏固好，把在接受督察過(guò)程中形成的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立行立改的好做法固化下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向的績(jī)效考評(píng)、生態(tài)資源離任審計(jì)、“河長(zhǎng)制”等環(huán)境建設(shè)責(zé)任制度，特別是要落實(shí)好《北京市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工》和《北京市環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明年實(shí)現(xiàn)對(duì)16區(qū)環(huán)保督察全覆蓋。

二要抓住交通擁堵治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合施策。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)加大以軌道交通為重點(diǎn)的公共交通建設(shè)力度。按照交通“十三五”規(guī)劃確定的打造1000公里軌道交通網(wǎng)絡(luò)，形成1000公里中心城公交專用道的目標(biāo)要求，明年要抓緊細(xì)化各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方案?！皟蓚€(gè)1000公里”不是兩張網(wǎng)，要把握地鐵基本成網(wǎng)的變化，以地鐵為基點(diǎn)，優(yōu)化地面公交系統(tǒng)，打通與地鐵接駁的“最后一公里”，形成地上地下有機(jī)銜接的公共交通一張網(wǎng)。抓住降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化交通需求管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)限行各項(xiàng)措施，從高峰時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域入手，進(jìn)一步研究加大運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控用車(chē)需求的綜合性方案，同時(shí)在加強(qiáng)交通秩序管理、加大停車(chē)秩序整頓、提升交通智能化管理水平方面持續(xù)用力。

三要下大力氣加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。舒適的居家環(huán)境是經(jīng)常收拾出來(lái)的。北京作為一座超大型城市，關(guān)鍵是解決好管得了的看不見(jiàn)、看得見(jiàn)的管不了的問(wèn)題。繼續(xù)把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為城市精細(xì)化管理的重點(diǎn)，繼續(xù)加大市容環(huán)境問(wèn)題治理力度，著力抓城市背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治，努力解決平房區(qū)、老舊小區(qū)公共設(shè)施不配套、管理服務(wù)跟不上、環(huán)境秩序比較差，群眾生活不便等問(wèn)題。更加注重歷史文化傳承，留住北京城市的“魂”。保持對(duì)違法建設(shè)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決打贏拆違控非的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四要堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)首都安全工作的重要指示，牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好保穩(wěn)定、護(hù)安全、促和諧的各項(xiàng)工作。堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系。加大對(duì)各類(lèi)刑事案件查辦力度，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

五要全力營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。加強(qiáng)正面宣傳，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，深入宣傳黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，宣傳黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局取得的重大成就，宣傳首都廣大干部群眾推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，把主旋律唱響起來(lái)，把主流聲音壯大起來(lái)，把廣大干部群眾的精氣神振奮起來(lái)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。在大是大非問(wèn)題面前要敢于發(fā)聲、敢于亮劍，決不給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)傳播提供渠道。高度重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，切實(shí)提高意識(shí)形態(tài)管理的能力。

郭金龍強(qiáng)調(diào)，做好首都工作，必須切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，為首都發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。新的一年即將到來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，認(rèn)真做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，確保城市安全平穩(wěn)運(yùn)行，為新一年工作開(kāi)個(gè)好頭，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

市委常委李士祥、陳剛、李書(shū)磊、李偉、姜志剛、張工、張延昆、林克慶以及市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會(huì)議。