中國首條民營資本控股高鐵開工建設(shè) 總投資449億元

中新社北京12月23日電 (記者 周音)由中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司承擔(dān)勘察設(shè)計的杭(州)紹(興)臺(州)高鐵23日在浙江臺州正式開工建設(shè)。這是中國首條民營資本控股的高鐵PPP項目。

記者23日從中鐵第五勘察設(shè)計院集團有限公司獲悉,杭紹臺高鐵全長269公里,總投資449億元人民幣,設(shè)計時速350公里。

據(jù)介紹,杭紹臺高鐵是國家首批鐵路PPP(Public-Private Partnership)示范項目,PPP融資框架方案明確由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設(shè),其中民營資本占51%。

中鐵第五勘察設(shè)計院董事長湯友富表示,作為大型交通基礎(chǔ)設(shè)施,根據(jù)中國現(xiàn)行的高鐵票價計費水平和鐵路清算機制,單純依靠使用者付費形式難以覆蓋投資成本和合理的利潤回報。為此,該項目采用“使用者付費+政府可行性缺口補貼”模式,實現(xiàn)社會投資人的合理回報。

業(yè)內(nèi)人士指出,杭紹臺高鐵的融資建設(shè)模式明確民營企業(yè)在PPP項目中絕對控股,有助于確保民營企業(yè)真正能參與、能投資;有助于在項目中充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新、管理、運營優(yōu)勢,推動項目更好實施;有助于激發(fā)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的潛力,切實促進民間投資平穩(wěn)增長,增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

在民營資本退出機制上,該項目設(shè)定特許經(jīng)營期30年,其中建設(shè)期4年,營運期26年。特許經(jīng)營期內(nèi),省、市政府按照PPP協(xié)議約定對項目運營進行可行性缺口補貼,并分享項目收益超出預(yù)期的分配權(quán)益。特許經(jīng)營期滿后,項目資產(chǎn)無償移交給政府。

杭紹臺高鐵是中國國內(nèi)首個穿越玄武巖夾深厚硅藻土層的高速鐵路。按照計劃,4年后杭紹臺鐵路將建成通車。同年,中國的高鐵線路將到3萬公里。