即將逝去的2016年，“三農”事業(yè)亮點頻現(xiàn)，新老難題正在探索破解之道。

這一年，我國主動調減糧食種植面積，讓土地休養(yǎng)生息；

這一年，農村改革繼續(xù)深化，農業(yè)新動能得以釋放；

這一年，脫貧攻堅戰(zhàn)號角吹響，向絕對貧困發(fā)起總攻；

這一年，綠水青山正在各地變成一座座金山銀山。

這一年，人們還確保了200多條發(fā)生超警洪水的江河波瀾不驚，農產品市場供應和價格總體穩(wěn)定，農村基本公共服務水平快速提高，農民荷包里的錢日益增加。

農業(yè)農村發(fā)展是安民之基。豐碩的“三農”成果，為贏得全局工作的主動發(fā)揮了重要作用。

發(fā)展新理念引領農業(yè)綠色之路

在糧食生產的這根弦緊繃多年后，2016年全國糧食產量終于止步“十二連增”——全年糧食總產量61623.9萬噸，比上年減少了520.1萬噸。雖然只減少了區(qū)區(qū)0.8%，但卻成為標志性的一個“拐點”。

藏糧于地、藏糧于技的糧食發(fā)展新戰(zhàn)略，在今年終于重重地落到了實處。

糧食產量下降，主要是高產作物玉米的種植面積減少，預計全年減少了3000多萬畝。在國家統(tǒng)計局農村司高級統(tǒng)計師黃秉信看來，這是各地主動優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局、適當調減非優(yōu)勢區(qū)玉米種植面積的結果。

今年農業(yè)領域供給側結構性改革的重點，是去庫存、降成本、補短板。而玉米主要作為飼料和工業(yè)用糧，在“保耕地、保產能”的策略下，成為今年農業(yè)結構優(yōu)化調整的一大目標。

不種玉米種什么？在東北西部、河北北部、內蒙古東中部等農牧交錯帶，人們開始種植優(yōu)質牧草、發(fā)展草食畜牧業(yè)。在大幅提升產出能力的同時，又避免了過度放牧對草原生態(tài)的破壞。

協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展，是中國經濟社會發(fā)展的新航標。不以“產量至上”為中心，更強調土地持續(xù)產出能力的理念，正是農業(yè)發(fā)展新路徑的指引。我們還可以在許多地方發(fā)現(xiàn)這個新變化：

——地下水漏斗區(qū)、重金屬嚴重污染區(qū)和生態(tài)嚴重退化地區(qū)開展休耕試點，使耕地得到休養(yǎng)生息。

——甘肅、寧夏、內蒙古等冷涼地區(qū)，更適宜當?shù)刈匀毁Y源條件的馬鈴薯、小米等產業(yè)規(guī)模正迅速擴大。

——開展化肥農藥使用量零增長行動，并選擇了200個縣進行化肥減量增效試點。

——調減南方水網(wǎng)地區(qū)的存欄生豬1600萬頭，全國水產健康養(yǎng)殖面積比重超過35%。

——啟動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設，探索農業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

……

不久前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合7部門共同發(fā)布了《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃》，提出要合理降低開發(fā)強度，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

本月16日閉幕的中央經濟工作會議，已對明年農業(yè)工作提出目標——深入推進農業(yè)供給側結構性改革，并從增加綠色優(yōu)質農產品供給、改革重要農產品價格形成機制、深化農村產權制度改革等方面，全面確定了農業(yè)供給側結構性改革的施力重點。這是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。