全國人大常委會擬授權(quán)中央軍委在軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定

新華社北京12月19日電(記者陳菲、楊維漢)中央軍委19日提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議審議《關(guān)于軍官制度改革期間暫時調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》。

中央軍委委員、軍委政治工作部主任張陽19日受中央軍委委托作草案說明時指出，現(xiàn)行軍官法、軍銜條例自頒布施行以來，對于加強軍官隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟社會進步和軍隊建設(shè)發(fā)展，其中一些制度規(guī)定，已難以適應(yīng)實現(xiàn)強軍目標和建設(shè)世界一流軍隊的要求。

“改革軍官制度，基于軍銜構(gòu)建新的軍官管理制度體系，是適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求、契合新的領(lǐng)導指揮體制和力量編成、提高軍事人力資源管理使用效益的必然選擇?！睆堦栒f，鑒于這次軍官制度改革帶有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性，涉及軍官服役和管理的各方面各環(huán)節(jié)，力度、深度、廣度前所未有，為保證制度改革和探索試行依法推進，需要暫時調(diào)整適用現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定。 

張陽介紹，軍官制度改革的主要任務(wù)有五項：

一是建立軍銜主導的軍官等級制度。用軍銜標識和反映軍官的能力、身份和等級，基于軍銜等級科學設(shè)置軍官職業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)揮軍銜在能力建設(shè)中的主導作用；實行崗位編制軍銜，優(yōu)化軍官隊伍結(jié)構(gòu)，理順領(lǐng)導指揮關(guān)系。

二是建立既相協(xié)調(diào)又相制約的選拔任用制度。貫徹軍隊好干部標準，合理配置用人權(quán)力、優(yōu)化考選任機制，強化條件制約、路徑制約、程序制約、監(jiān)督制約，堅持擇優(yōu)與汰劣相結(jié)合，樹立正確的選人用人導向，形成優(yōu)秀人才接續(xù)輩出的生動局面。

三是建立聚焦專業(yè)能力提升的培訓交流制度。健全軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業(yè)教育“三位一體”新型軍事人才培養(yǎng)體系，推動軍官在部隊、機關(guān)、院校有序交流、多崗鍛煉，大力提升軍官能力素質(zhì)。

四是建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點的待遇保障制度?；谲娛侣殬I(yè)高技術(shù)性、高奉獻性、高風險性，合理確定軍官待遇總體水平；實行軍銜等級主導、待遇級別調(diào)節(jié)、多要素參與分配的待遇保障模式，強化對軍官職業(yè)發(fā)展的激勵調(diào)節(jié)作用，增強軍官職業(yè)的吸引力和榮譽感。

五是建立提高人才使用效益的退役安置制度。硬化退役條件，強化依法退役，拓展安置渠道，實行退役安置與服役貢獻掛鉤，保證軍官服役越長、貢獻越大、退役安置越好，使軍官在最能發(fā)揮作用的職業(yè)“黃金期”穩(wěn)定住，在發(fā)展?jié)摿κ芟迺r引導及時退役。

同時，對軍官的職位分類、考核、榮譽等制度，進行系統(tǒng)調(diào)整完善。

張陽表示，中央軍委將制定實施方案和有關(guān)暫行政策制度規(guī)定，組織必要的先行先試，依法有序推進各項改革舉措。改革措施成熟后，及時修改完善現(xiàn)役軍官法、軍官軍銜條例等有關(guān)法律，呈報全國人大常委會審議。