12月14日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，為明年中國經(jīng)濟發(fā)展確立了路線圖。會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。

12月14日至16日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。

5000余字的今年中央經(jīng)濟工作會議新聞稿，不可能包羅萬象，但已“干貨滿滿”。習(xí)近平總書記治國理政思想中的經(jīng)濟思想，在此得到了一次集中展現(xiàn)。

其一：整體性

十八大以來這四年，“適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架”已經(jīng)充分形成，“整體性”特征明顯。這次中央經(jīng)濟工作會議對此做了概括總結(jié)：一是“新常態(tài)”成為大邏輯，二是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，三是始終貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，始終強調(diào)“戰(zhàn)略定力、問題導(dǎo)向、底線思維、釘釘子精神”。

帶著問題導(dǎo)向，習(xí)近平總書記強調(diào)，我國經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾和問題，根源是“重大結(jié)構(gòu)性失衡”，因此，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革”。措辭并不繁多，對此關(guān)鍵問題的整體性判斷已被清晰勾勒。

其二：連貫性

僅看“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”任務(wù)的逐步提出、深化，就能看出這種“連貫性”。有些同志以去年中央經(jīng)濟工作會議前，總書記在國內(nèi)外多個場合提“供給側(cè)”，作為供給側(cè)改革思想的起點。其實不然。早在2014年底的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)總書記就提出了中國經(jīng)濟新常態(tài)下的九個“趨勢性變化”。那里面只字沒提“供給側(cè)改革”這個詞，但那九個變化，個個都跟供給側(cè)改革上我們所面臨的壓力、任務(wù)相關(guān)。

可以說，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在2014年中央經(jīng)濟工作會議上作了對其“大邏輯”的鋪墊性分析，在2015年中央經(jīng)濟工作會議上正式提出了這個概念及“三去一降一補”任務(wù)，而在2016年中央經(jīng)濟工作會議上提出了怎么“深入推進”的具體要求。兩年多的跨度，三次重要會議，環(huán)環(huán)相扣，步步推進，連貫性極強。

其三：針對性

由于有著鮮明的問題導(dǎo)向、底線思維，習(xí)近平經(jīng)濟思想的一個突出特點，就是針對性強。比如在今年中央經(jīng)濟工作會議部署中，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)束“十二連增”、面臨結(jié)構(gòu)質(zhì)量發(fā)展壓力的局面，強調(diào)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；針對股市、匯市、債市、樓市等領(lǐng)域金融風(fēng)險有所積聚的局面，強調(diào)了防控金融風(fēng)險；針對實體經(jīng)濟面對的諸多轉(zhuǎn)型難題，強調(diào)了著力振興實體經(jīng)濟；針對國企改革初步完成頂層設(shè)計、亟待具體推進的局面，強調(diào)了把混合所有制改革作為明年國企改革的重要突破口。

其四：通俗性

今年中央經(jīng)濟工作會議的新聞一播出，“房子是用來住的、不是用來炒的”這句話就瞬間在互聯(lián)網(wǎng)上刷屏了。這么生動的一句話，實質(zhì)上是在強調(diào)對“房子”、“房地產(chǎn)業(yè)”的基本定位。定位清晰，才能把政策理順、讓市場有序。

在四年來習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟改革的論述中，這類通俗性強、好記易懂的說法曾經(jīng)出現(xiàn)過很多。比如他強調(diào)過經(jīng)濟政策不能“翻燒餅”，意思是要保持連貫性，別讓人摸不著頭腦。比如他多次講，“我們既要綠水青山，也要金山銀山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系說得生動形象。

通俗性強，不僅是一個怎么表達的問題。把深刻的經(jīng)濟思想用大白話說出來，從深層用意看，是為了讓“內(nèi)行”和“外行”有更多共識，讓公眾對重大經(jīng)濟決策也能知曉，減少經(jīng)濟運行中的不確定性，壓縮某些人對政策前景的炒作空間。

其五：務(wù)實性

今年中央經(jīng)濟工作會議召開之際，也正逢全面深化改革三周年。過去三年，三十次中央深改小組會議，以去年7月的第十四次會議為節(jié)點，到本月的第三十次，連續(xù)強調(diào)改革中的一個“實”字——務(wù)實的實，落實的實，抓實的實。今年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“更好發(fā)揮改革牽引作用”，意在讓處在“落準、落細、落實”階段的全面深改，對2017年經(jīng)濟工作起到重要推動作用。

務(wù)實性強，就是一次把問題說透，把一個問題上的關(guān)鍵點都“拎出來、講明白”。比如在說了“房子是用來住的、不是用來炒的”那句話后，今年中央經(jīng)濟工作會議圍繞“房”背后的四個關(guān)鍵影響因素——錢、地、人、市，分別提出了指向性極強的要求，“錢”要用于支持自住、遏制投資投機，圍繞“地”要合理調(diào)節(jié)土地供應(yīng)量，圍繞“人”要疏解部分城市功能，“市”要加強監(jiān)管和規(guī)范。沒有空話套話，句句直奔關(guān)鍵點、著力點。

其六：平衡性

習(xí)近平經(jīng)濟思想中充滿著辯證法的光輝。所謂平衡性強，就是強調(diào)辯證看問題、堅持用“兩點論”看問題。之前在論及深化經(jīng)濟體制改革時，他就強調(diào)過要處理好“整體推進和重點突破的關(guān)系，全局和局部的關(guān)系，頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系”，辯證看待、平衡把握。

在今年中央經(jīng)濟工作會議的部署中，特別強調(diào)“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系，強調(diào)要充滿信心又強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，強調(diào)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的辯證統(tǒng)一，強調(diào)“既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板”，強調(diào)“既要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，強調(diào)“既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止出現(xiàn)大起大落”，等等。這都是平衡性的具體體現(xiàn)。

從昨晚中央經(jīng)濟工作會議的新聞一出來，很多解讀者都是敏銳地抓出了會議精神中的“新詞”、“新提法”。這種認識方式當(dāng)然很好，但一定要注意，不能只關(guān)注這次會議精神里的新說法。把中央部署中最新的變化和一貫堅持強調(diào)的內(nèi)容放在一起看，才能把中央經(jīng)濟工作會議精神看準、看全、看懂，也才能把習(xí)近平總書記經(jīng)濟思想的大邏輯、大格局，認識到、把握準、落實好。

文丨央視特約評論員 楊禹