新華社北京１２月１７日電（國(guó)際觀察）安倍拉攏普京徒勞無(wú)功

新華社記者嚴(yán)蕾　沈紅輝　安曉萌

俄羅斯總統(tǒng)普京１５日至１６日訪(fǎng)問(wèn)日本，并與日本首相安倍晉三舉行會(huì)談。雙方同意啟動(dòng)關(guān)于在北方四島（俄稱(chēng)南千島群島）共同開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的磋商，但在這些島嶼歸屬的關(guān)鍵問(wèn)題上沒(méi)有取得任何進(jìn)展。

分析人士指出，雖然日本政府將啟動(dòng)北方四島共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)磋商作為重大外交成果，但在落實(shí)中面臨多重障礙，安倍通過(guò)打“經(jīng)濟(jì)牌”推動(dòng)解決領(lǐng)土問(wèn)題的“新路徑”將會(huì)落空。

“新路徑”難以落實(shí)

此次普京訪(fǎng)日期間，雙方刻意回避最敏感的領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題。普京與安倍會(huì)談后發(fā)表的媒體聲明只字未提北方四島歸屬問(wèn)題，而是要求相關(guān)政府部門(mén)就北方四島共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件、形式、領(lǐng)域等問(wèn)題展開(kāi)磋商，稱(chēng)這將成為日俄簽署和平條約的重要一步。

今年５月，安倍訪(fǎng)俄期間拋出所謂解決領(lǐng)土問(wèn)題的“新路徑”，但一直未透露其具體內(nèi)容。普京訪(fǎng)日期間，這一“新路徑”終于浮出水面：安倍試圖擱置日俄在領(lǐng)土問(wèn)題上的歷史認(rèn)識(shí)和法律主張分歧，打算通過(guò)共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在爭(zhēng)議島嶼上實(shí)現(xiàn)日俄“共存共榮”，讓四島的俄羅斯居民適應(yīng)日方的存在，以推動(dòng)領(lǐng)土問(wèn)題的解決。

然而，分析人士認(rèn)為，安倍的“新路徑”將是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

首先，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議，難以落實(shí)。安倍一再單方面強(qiáng)調(diào)，日俄將就共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“特別制度”開(kāi)展討論。對(duì)于“特別制度”的內(nèi)涵，日媒報(bào)道說(shuō)，日方提議在爭(zhēng)議島嶼上設(shè)置特區(qū)，成立日俄合資企業(yè)開(kāi)展活動(dòng)，賦予日本特殊的法律地位。

但在普京訪(fǎng)日期間，俄方高官說(shuō)，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“將在俄法律制度下開(kāi)展”。普京本人在公開(kāi)場(chǎng)合也從未提及所謂“特別制度”。據(jù)日媒透露，在會(huì)后發(fā)表的媒體聲明中，日方曾堅(jiān)持要求寫(xiě)入“特別制度”，但在俄方強(qiáng)烈反對(duì)下未能如愿。

其次，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)面臨諸多法律障礙，包括關(guān)于企業(yè)活動(dòng)的商業(yè)法規(guī)、司法管轄權(quán)、納稅制度等。日本拓殖大學(xué)教授名越健郎指出，共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)是日本的特殊地位得到保障，但俄方不可能承認(rèn)在四島適用日本的主權(quán)。

“經(jīng)濟(jì)牌”難以成功

除啟動(dòng)爭(zhēng)議島嶼共同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)磋商外，雙方還就政府及民間經(jīng)濟(jì)合作達(dá)成共識(shí)。合作主要涉及俄遠(yuǎn)東地區(qū)，涵蓋能源、醫(yī)療、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興等領(lǐng)域，日本計(jì)劃對(duì)俄投資和貸款的總額約為３０００億日元（約合１７７億元人民幣）。

分析人士認(rèn)為，日俄經(jīng)濟(jì)合作難有實(shí)質(zhì)成果，日本以“經(jīng)濟(jì)牌”謀求換取領(lǐng)土更是癡人說(shuō)夢(mèng)。

日本媒體指出，此次簽署的經(jīng)濟(jì)合作文件大多未明確具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容，經(jīng)濟(jì)合作能否取得進(jìn)展尚是未知數(shù)。有專(zhuān)家認(rèn)為，俄遠(yuǎn)東地區(qū)地廣人稀，勞動(dòng)力和市場(chǎng)不足，日俄經(jīng)濟(jì)合作存在諸多困難。而且，因顧及美國(guó)立場(chǎng)、日本對(duì)俄制裁、俄投資環(huán)境等因素，日本企業(yè)投資俄羅斯的熱情不高。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所日本研究中心主任基斯塔諾夫說(shuō)，普京非常贊賞俄日經(jīng)濟(jì)合作，但他多次表示，俄羅斯不會(huì)拿領(lǐng)土進(jìn)行交易。日本擔(dān)心其投入無(wú)法換回任何領(lǐng)土回報(bào)，而在俄羅斯看來(lái)，經(jīng)濟(jì)合作與領(lǐng)土問(wèn)題原本就是兩碼事，不可能進(jìn)行“交換”。雙方對(duì)爭(zhēng)議島嶼的立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)。

分析人士指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇困難的背景下，俄方一度對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題擺出靈活姿態(tài)，以此拉攏日本，拓展自身戰(zhàn)略空間，打破美歐對(duì)俄制裁包圍網(wǎng)。這令日本對(duì)解決領(lǐng)土問(wèn)題產(chǎn)生“幻想”。但隨著國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的好轉(zhuǎn)，俄方對(duì)領(lǐng)土問(wèn)題的態(tài)度再度轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬。

日本國(guó)內(nèi)對(duì)普京此訪(fǎng)的結(jié)果普遍感到不滿(mǎn)。日本最大在野黨民進(jìn)黨黨首蓮舫說(shuō)，安倍與普京會(huì)談的唯一結(jié)果就是“日本對(duì)俄提供大規(guī)模經(jīng)濟(jì)援助”。執(zhí)政黨自民黨干事長(zhǎng)二階俊博承認(rèn)：“大多數(shù)日本人（對(duì)會(huì)談成果）感到失望?！比毡颈焙５来髮W(xué)名譽(yù)教授木村汎認(rèn)為，會(huì)談以日方“完敗”收?qǐng)?。（完?/p>