以“四個(gè)全面”引領(lǐng)新常態(tài) 托舉偉大中國(guó)夢(mèng)

央視網(wǎng)消息:一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開,央視網(wǎng)《我要問小編》對(duì)網(wǎng)友提問進(jìn)行解答。

網(wǎng)友伊迪問

12月9日,中共中央總書記習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議,為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議拉開了帷幕。會(huì)議強(qiáng)調(diào)2017年的工作總基調(diào)仍將是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。我們知道“四個(gè)全面”與“新常態(tài)”都提出很長(zhǎng)時(shí)間了,那么二者有何關(guān)聯(lián)呢?

小編答

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

“新常態(tài)”這一執(zhí)政熱詞,很多人并不陌生。2014年5月,習(xí)近平考察河南的行程中,首次提及“新常態(tài)”。當(dāng)時(shí),總書記說:“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

隨后,在同年的11月9日舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上,習(xí)近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。他表示:“新常態(tài)將給中國(guó)帶來新的發(fā)展機(jī)遇?！倍?jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)質(zhì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)發(fā)展的中高速增長(zhǎng)階段。

從速度層面看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)生質(zhì)的變化;從結(jié)構(gòu)層面看,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面深刻變化,不斷優(yōu)化升級(jí);從動(dòng)力層面看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下,2014年12月14日,習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。

這是總書記第一次明確提出“四個(gè)全面”的總體布局?！八膫€(gè)全面”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)階段作出的重大戰(zhàn)略部署。

當(dāng)前,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜,我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。做好經(jīng)濟(jì)工作,必須在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)。可以說,只有掌握協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的真諦,才能抓住適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的要義。

首先,全面建成小康社會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義新常態(tài)的根本指向。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著發(fā)展更科學(xué),全面小康為其提供了一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的整體性目標(biāo),要求提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),要求各級(jí)政府摒棄“唯GDP”的傳統(tǒng)發(fā)展思路,深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且是全面協(xié)調(diào)、有質(zhì)量有效益的可持續(xù)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。當(dāng)然,“去GDP”同樣不可取。

依此判斷下,黨中央審時(shí)度勢(shì),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),以廣大群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育公平、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等普惠式問題的進(jìn)一步解決和完善為著力點(diǎn),覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的全力推進(jìn),著重解決全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中出現(xiàn)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題,協(xié)調(diào)推進(jìn)“雙目標(biāo)”、“雙結(jié)合”和“雙引擎”。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的大背景下,我國(guó)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn),讓改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的紅利全面釋放,牢牢把握了未來發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,又全面推進(jìn)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明及其他各方面建設(shè);既不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,又逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展,進(jìn)一步呈現(xiàn)出黨的十八大描繪的全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖,把全面建成小康社會(huì)的美好圖景更具體更生動(dòng)地呈現(xiàn)在了全國(guó)人民面前。

其次,全面深化改革為中國(guó)特色社會(huì)主義新常態(tài)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),通過全面深化改革為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供根本動(dòng)力。

黨的十八屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,提出“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

近年,黨中央堅(jiān)持正確方向、突出制度建設(shè),以巨大的政治勇氣和魄力推動(dòng)改革向“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”挺進(jìn),從高考改革、戶籍改革、財(cái)稅體制改革,到公車改革、國(guó)企改革、科技體制改革……做到人民有所呼、改革有所應(yīng),堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,啃下了一些多年來難啃的“硬骨頭”。

“舉一綱而萬目張”,伴隨著啃“硬骨頭”、重點(diǎn)突破關(guān)節(jié)點(diǎn)問題,各方面制度更加成熟更加定型,制度保障更加堅(jiān)實(shí)更加有力,各種利好新政紛紛出臺(tái),層出不窮,打破了利益固化籓籬,解除了限制生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏,激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和宏觀調(diào)控體系完善,也為新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力和根本保障。

再次,全面推進(jìn)依法治國(guó)為中國(guó)特色社會(huì)主義新常態(tài)保駕護(hù)航。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求加快形成統(tǒng)一透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境,通過全面依法治國(guó)為經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行提供法治保障。

只有在法治的引領(lǐng)和規(guī)范下,才能形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、有效監(jiān)管的市場(chǎng)環(huán)境,使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既生機(jī)勃勃又井然有序。只有全面依法治國(guó),才能確保市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等,穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期,有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),營(yíng)造鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

黨的十八屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》。這是黨的中央全會(huì)第一次專門研究法治建設(shè)?！稕Q定》提出“全面推進(jìn)依法治國(guó),總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”。

近年,從一批批行政審批事項(xiàng)取消和下放,到工商登記制度改革的全面鋪開;從一份份“權(quán)力清單”的公布,到行政事業(yè)性收費(fèi)的減少,運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,已經(jīng)成為全社會(huì)化解矛盾的最有力武器,科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的政治文明生態(tài)進(jìn)一步出現(xiàn),良好的法治環(huán)境正在形成,依法治國(guó)的觀念也更加深入人心。

最后,全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)特色社會(huì)主義新常態(tài)波瀾不驚、破浪前行的壓艙石。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),通過全面從嚴(yán)治黨有效促進(jìn)黨員干部按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

黨的十八大以來,以中央八項(xiàng)規(guī)定為開端、以作風(fēng)建設(shè)為突破口、以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手、以反腐倡廉為動(dòng)力,全面從嚴(yán)治黨加快推進(jìn),政府職能加快轉(zhuǎn)變,簡(jiǎn)政放權(quán)有序進(jìn)行,黨員干部履職盡責(zé)能力明顯提高,政府“缺位”“越位”現(xiàn)象明顯減少。

據(jù)統(tǒng)計(jì),自“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以來,截至2016年8月31日,全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題139622起、處理187409人,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分91913人。

黨中央著力構(gòu)建改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制,織就了一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng),使約束權(quán)力沖動(dòng)的“制度牢籠”越扎越緊,黨內(nèi)法規(guī)體系、干部人事制度、黨員和干部管理制度更加完善,顯著改善了黨風(fēng)政風(fēng),贏得了黨心民心。這有利于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

總之,新常態(tài)是一個(gè)長(zhǎng)久的時(shí)期,面臨許多新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇,因此認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài),是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大邏輯。而“四個(gè)全面”的提出,使全黨全軍全國(guó)各族人民在新常態(tài)下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo),有了新的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南。

“筑我中國(guó)夢(mèng),風(fēng)好正揚(yáng)帆”。全力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是為2020年全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的重要戰(zhàn)略保證,更是為新中國(guó)建國(guó)100周年實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略保證。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,我們有理由相信,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)的明天一定會(huì)更加美好。