首頁>政聲·政情>推薦 推薦

社科院報告:一線城市壓力大 二線發(fā)達城市更宜居

2016年12月15日 10:18 | 作者:定軍 | 來源:21世紀經濟報道
分享到: 

近日,中國社科院發(fā)布的《社會心態(tài)藍皮書:中國社會心態(tài)研究報告(2016)》指出,一線城市的經濟壓力遠高于其他城市,并非宜居城市。而二線發(fā)達城市生活壓力感均低于整體平均水平,也遠低于一線城市和三線城市,較為宜居。

129404119_14816828879171n

生活在哪些城市壓力最小?

12月12日,中國社科院社會學研究所社會心理學研究中心發(fā)布《社會心態(tài)藍皮書:中國社會心態(tài)研究報告(2016)》。

報告指出,一線城市的經濟壓力遠高于其他城市,并非宜居城市。而二線發(fā)達城市生活壓力感均低于整體平均水平,也遠低于一線城市和三線城市,較為宜居。

報告提及的二線城市為32個,其中二線發(fā)達城市8個,包括重慶、杭州、南京、濟南4個直轄市或省會城市,還有青島、大連、寧波、廈門4個計劃單列市。

目前,很多一線城市都實施了嚴格的人口控制政策,京滬等地的落戶積分要求較高,有的甚至需要交納7年社保。相比之下,屬于二線發(fā)達城市的重慶等地對外來人口,包括大學生、農民工進城則采取鼓勵的辦法,顯得有些另類。

重慶社科院決策咨詢研究中心主任鄧濤認為,重慶9個區(qū)都有商業(yè)中心,各個區(qū)都能發(fā)揮好自身完整的功能,滿足不同的需求。北京等城市是攤大餅的形式,周邊都想向中心靠近,就容易造成擁堵。

“重慶和其他一二線城市情況不一樣,各個城市還是要結合自己特點來發(fā)展和做要求?!编嚌f,重慶還是一個二線城市,工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要勞動力,所以歡迎農民工等加入。

一線城市生活壓力過大

上述藍皮書認為,北上廣深四大一線城市的經濟壓力遠高于其他城市,最大生活壓力源從高到低分別是物價、交通、收入、住房、教育、醫(yī)療、贍養(yǎng)老人、健康。

其中,一線城市就業(yè)壓力感和二三線城市水平相同,但低于四線及以下城市。一線城市經濟和家庭人際方面的壓力感,均高居其他城市之上。因此,一線城市不宜居?!疤与x北上廣”一度成為一種社會現(xiàn)象、一個熱詞和公眾話題。

但是,四線城市也未必宜居。

調研發(fā)現(xiàn),四線及以下城市除了交通和住房壓力感低于一線、二線城市和整體平均水平(不過也高于三線城市)外,其他經濟壓力源也并非最低,收入、教育、醫(yī)療、健康、贍養(yǎng)老人、工作學業(yè)壓力接近全國整體平均水平。而在家庭與人際壓力感上,更是高于整體平均水平和二線、三線城市。

所以,四線及以下城市可能并非理想中的宜居城市,逃離一線城市返回小城市,工作機會少,做什么都需要靠關系,干事要“拼爹”成為對此現(xiàn)象最為形象的描述。

中國社會科學院城市所專職研究人員王業(yè)強認為,這是整個社會資源錯配的一種現(xiàn)象。一方面,一線城市發(fā)展機會多,收入高,但是壓力大;另一方面,三四線城市雖然工作機會少,收入低,拼關系,但相對來說壓力比較小。

“從個人發(fā)展機會角度看,到哪發(fā)展,主要看你考慮生活成本壓力還是職業(yè)發(fā)展成長的壓力?!蓖鯓I(yè)強說。

寧波大學公共管理研究所所長張慧芳認為,已經有一波人逃離北上廣了,幾年前很多人因為北上廣壓力大回到家鄉(xiāng),甚至房地產開發(fā)商也看重三四線城市。不過,現(xiàn)在無論是回去的人還是開發(fā)商,很多又回到一線城市了。

“各個城市最后怎么發(fā)展,還是要靠市場配置資源,單靠限制也未必能解決人口增長過快問題?!睆埢鄯颊f,寧波最近幾年房價漲得慢,經濟增速不高,人口流入不多,所以沒有采取限制人口的措施。

二線發(fā)達城市較宜居

上述報告認為,三線城市相較于一二線、四線及以下城市,在經濟壓力感、家庭人際壓力感上均為最低,三線城市普遍宜居。

同時,二線發(fā)達城市也較為宜居。二線發(fā)達城市的生活壓力感,體現(xiàn)在經濟壓力和家庭人際壓力上,均低于整體平均水平,也遠低于一線和三線城市。南京、杭州、寧波和重慶的總經濟壓力感不僅低于整體水平,從生活壓力感角度考慮,可以稱之為宜居城市。

該報告認為,將二線城市細分為二線發(fā)達、中等發(fā)達、發(fā)展較弱城市,再和三線城市比較后可以看到,雖然二線發(fā)達城市在住房、交通和贍養(yǎng)老人三個與經濟有關的壓力感上遜于三線城市,有較高的生活壓力感,但在其他經濟壓力感上,特別是家庭和人際壓力感上是低于三線城市的。

而未來各個二線、三線城市該如何實施人口調控政策,也需要仔細權衡。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,下一步要嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。大中城市可設置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求,但最高年限不得超過5年。特大城市可采取積分制等方式設置階梯式落戶通道,調控落戶規(guī)模和節(jié)奏。

王業(yè)強認為,很多一二線城市已經是特大城市,如果不加限制,人口不斷涌入,超過了公共資源、基礎設施的承載能力,出現(xiàn)一系列城市病問題,對城市本身的發(fā)展不利?,F(xiàn)在的問題是,越大的城市、級別越高的大城市,比如省會城市,由于權力集中所帶來的資源集聚能力、發(fā)展機遇更多,因此就業(yè)機會也多。

“所以下一步要提高小城市的公共服務、基礎設施,推進公共服務均等化,提高教育水平、醫(yī)療水平?!彼f。

21世紀經濟報道了解到,重慶目前主城區(qū)人口接近1000萬,國家給重慶的定位是超大城市,本來應該嚴控人口增長。但是重慶鼓勵農民工進城,且提供公租房,也鼓勵大學生在重慶就業(yè)。重慶目前房價在全國省會城市、副省級和直轄市全部排名中偏低。而北京、上海等城市,實施了嚴格的限制人口增長措施,其中北京積分落戶的條件之一是要納稅7年。

重慶社科院決策咨詢研究中心主任鄧濤認為,重慶和其他很多城市不一樣,重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū),農民進城可以增加建設用地交易,區(qū)縣政府鼓勵農民進城,置換農村用地,保障建設用地,并給予一定補償,滿足農民社保需要。

“現(xiàn)在生活水平提高,收入增加服務要求高,大城市的教育、醫(yī)療條件好,人們還是向往美好生活的,所以要向大城市聚集?!编嚌f,大城市的社會保障水平高、信息資源豐富,如果不解決資源配置問題的話,優(yōu)秀的資源還是會向大城市集中。

編輯:李敏杰

關鍵詞:城市 壓力 二線 一線

更多

更多