今年7月至10月，國家文物局前往長城沿線15個省份，進行了“長城執(zhí)法專項督查”。昨日，國家文物局通報了此次專項督查結(jié)果，稱隨機抽查的41個縣域104處長城段落中，發(fā)現(xiàn)違法案件線索或安全隱患23起。

督查結(jié)果顯示，長城保護員經(jīng)費雖依條例明確為縣級財政支出事項，但因長城沿線貧困縣較多，難以得到有效保障，黑龍江、青海省市縣三級財政均未設(shè)置長城保護員經(jīng)費。

長城段落保護范圍和建設(shè)控制地帶的劃定公布也明顯滯后，截至2016年9月，各省級政府已劃定公布18803處長城段落的保護范圍和建設(shè)控制地帶，僅占全部長城段落的42.9%，天津、山東、青海未依法劃定公布。陜西、遼寧將認(rèn)定長城段落公布為省級以上文物保護單位比例分別為3.6%、4%。遼寧77.9%的長城段落未設(shè)置保護員。

此次督查還發(fā)現(xiàn)，長城參觀游覽活動缺乏依法引導(dǎo)，監(jiān)管措施尚需具體精準(zhǔn)。已開辟的92處長城參觀游覽區(qū)中，有50處未依法在省級以上文物等部門備案，有49處未核定旅游容量指標(biāo)，占比超過50%，“驢友”攀爬未開放長城段落現(xiàn)象突出。

督查通報指出，目前行政區(qū)劃邊界地帶長城管理矛盾突出，長城沿線多數(shù)省份尚未建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，作為省界、市縣界的長城段落管理責(zé)任不清。例如，遼冀分界線長城兩側(cè)違法建設(shè)較多，寧夏內(nèi)蒙古交界存在長城周邊開山采石情況。

延展

三地出臺保護長城地方法規(guī)

截至目前，長城沿線省份中，只有北京、內(nèi)蒙古、河北出臺長城保護專門性政策文件。

《北京市長城保護管理辦法》于2003年8月1日起施行，其中明確市文物、規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照保護整體風(fēng)貌、保留完整體系的原則，劃定長城的保護范圍和建設(shè)控制地帶。對長城進行日常維護、修繕，應(yīng)當(dāng)堅持及時保護、不改變文物原狀的原則；長城地面建筑已經(jīng)全部被毀壞的，應(yīng)當(dāng)實施遺址保護。

在該辦法中，還強調(diào)在長城保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)設(shè)置的文物、導(dǎo)游等標(biāo)志標(biāo)牌，其色調(diào)、體量、造型等應(yīng)當(dāng)與長城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。并明確規(guī)定，利用長城拍攝電影、電視或者舉辦大型活動的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)，其搭設(shè)的臨時設(shè)施、活動規(guī)模等不得危及長城安全。

內(nèi)蒙古和河北的文件分別于去年和今年出臺，均強調(diào)不得以修繕為由修建新長城。